大兴安岭行署林管局办公室

去年，我们紧紧围绕行署、林管局中心工作，继续以“发挥中枢作用，提高服务质量，实现高效运转，争创一流业绩”为目标，紧紧抓住“优化经济发展环境年”活动有利契机，坚持三个文明协调发展，大力弘扬办公室精神，实施推进精细化管理，各项工作实现了又好又快发展，政务工作不断实现新的突破，事务工作不断取得新的成绩，文明创建工作实现了新的跨越。

（一）强化服务，攻坚克难，政务工作优质高效

一是政务信息资源实现共享。搭建了研究室、督查室、信息科政务信息资源共享网络平台，极大提高了参谋辅政能力。研究室优质高效地完成了调研及材料综合任务。信息科向省政府报送的信息数量、质量和采用率达到历史最好水平，因此，大兴安岭地区行署被授予全省政务信息工作标兵单位，为我区争得了荣誉。二是督办检查工作扎实有力。加大了现场督办力度，深入基层对森林防火、林政案件、大项目建设、“以煤代木”等重点工作进行了实地督查，有效地推进了重点工作落实。三是电子政务建设实现新的突破。行署、林业集团公司及办公室下发的非涉密公文基本取消了纸制，由双轨运行基本转为单轨。四是政府法制建设水平明显提高。3县4区法制办全部达到正科级规格，建立了领导干部学法的长效机制，积极组织开展明查暗访，为我区经济发展营造优良政府法制环境。五是外办管理和林业宣传工作较好完成，记者站再次被中国绿色时报社评为先进记者站。

（二）强化管理，厉行节约，事务工作保障有力

一是制度建设明显加强。用制度加强内部管理，制定了《联合检查制度》、《公出派出单制度》、《机关车队精细化管理工作流程》、《值班车职责及有关规定》、《电话费用管理办法》以及《义务劳动制度》等，把精细化管理落实到工作运转全过程，确保了各项工作高效有序运转。二是财务管理和统计工作继续加强。财务科优化固定资产管理，全年财政核销报废固定资产335.6万余元，其中有近30多年的呆死帐。认真做好年度预算和执行工作，强化资金收支管理，得到了上级有关部门的充分认可。三是安全保卫工作继续强化。能够开展经常性地巡护和检查，始终保持防患于未然的工作态势。四是后勤管理和保障水平明显提升。强化水电管理，通过落实责任，经常性检查，有效杜绝跑冒滴漏现象的发生，水费节约明显；通过采取拉闸限电、休息日关闭用电设备等措施，剔除部分办公楼用电设备大幅增加等客观因素，电费也呈明显下降态势。五是接待服务和幼教工作水平稳步提升。国家林业局和省政府及其有关部门领导视察调研、北极光节、漠河机场通航等重要活动以及地区重要会议的接待服务都做到了周密细致，得到了地区领导的充分认可。幼儿园不断深化幼教改革，努力提高教师的专业技能，幼教工作水平明显提升，在地区教育局举办的“金烛杯”四评一赛活动中，机关幼儿园获得“和谐校园”奖。

（三）强化领导，务求实效，文明建设成果丰硕

一是政治文明建设取得新的成绩。由于“优化经济发展环境年” 活动成效突出，行林办被地直机关优化办授予优秀单位。由于党建成绩突出，行林办机关党委被大兴安岭地委授予先进基层党组织。二是精神文明建设取得新的成绩。组织开展“情系灾区，奉献爱心”捐款活动，向四川灾区捐款25400多元，缴纳特殊党费23660元，捐赠新棉被褥、手工棉裤76件，受到了地直机关工委和社会各界的广泛赞誉。通过丰富多彩、形式多样的创建活动，干部职工文明素质明显提高，树立了行林办和谐发展、文明进取的崭新形象。由于文明创建成效显著，行林办顺利通过了省级文明单位检查验收。

可以说，2008年是行林办工作成绩丰硕的一年。但是在看到成绩的同时，决不应忽视工作中存在的问题。只有在成绩中总结经验，在分析问题中查找不足，正确客观地分析和评价工作，我们才能适应形势发展的需要，工作水平才能不断得到提高。一是工作主动性有待于进一步提高。办公室的工作性质决定了我们的工作被动性很大，如何在被动中争取主动，使工作轻松自如，不在被动中疲惫不堪，这是需要我们深入思考和解决的问题。虽然前两年我们也想到过，但从实际工作效果来看，还没有完全摆脱被动的工作局面，参谋、助手、综合、协调、督办、服务等工作的主动性还没有明显发挥出来，工作效率和质量意识有待于进一步提高。二是制度执行和监督有待于进一步加强。在制度的执行上缺乏自觉性，加之监督不够，缺少制约，有些制度不能始终如一地贯彻执行和落实。这与有制度内容，而没有制度目标、制度考核有关，一旦主要领导不过问，制度就不去执行。这是工作中目标、结果考评的缺失而导致制度的虚设。三是考评机制需要进一步改进。目前，我们还没有形成一个全面、有效、相互配套的考评机制，现有的考核、评比多是走过场。由于缺少考评程序、考评内容等方面的相关制度，没有衡量标准和配套的措施，无法具体操作，现有的考评起不到应有的作用。四是活动载体有待于进一步丰富和完善。办公室组织开展的一些活动，缺乏行之有效的载体，有的活动开展之后，效果不太明显。五是岗位职责需要进一步明确。个别科室存在岗位责任分工不明确，特别是在一般干部和中层干部之中，由于职责不明确，不能按照岗位职责规划好自己的工作，导致工作没有责任感，工作推着干。六是岗位交流、业务培训、人力资源接续等方面有待于进一步解决。一切工作质量的提高，目标任务的完成，最终都取决于人的素质。归根到底，就是还没有完全形成一个利益相连、个人与集体利益息息相关的管理机制。随着工作的深入，我们要不断进行修改完善，并严格执行各项规章制度，用制度的执行来培养团队精神，用严密的制度、机制来克服工作中不愿得罪人、老好人现象，让大家认识到对违反制度的人不处理就是损害集体利益。

这次我指出了这么多工作中存在的问题，就是提醒大家，不要让成绩冲昏了头脑，目标永远在前，工作永无止境，没有最好，只有更好。人的素质和能力都是在不断的追求中培养提升起来的。

二、面临的形势和任务

（一）事务管理工作面临的新情况

今年，受世界金融危机的影响，我区重点“保增长、保项目、保民生”。除国家政策有特殊规定外，原则上一律按预算拨付，全年各项费用支出不允许超预算。这就在管理上，给我们提出了更高的要求。因此，我们要牢固树立过紧日子的思想，认真执行预算，严格控制预算外专项支出。行林办是行署、林管局运转中枢，有些成本难以控制，机关服务中心、机关车队、计算机中心等科室又面临设备老化、维修更新费用需求增大等实际情况。在这样严峻形势和考验面前，需要我们多动脑筋，多想办法，进行预算倒推，把任务、责任分解落实到每个岗位、每名人员的身上。大家要共同努力担负起这份责任，强化管理，节支降耗，保证单位经费的正常有序运转。

（二）综合协调工作面临的新挑战

今年，是我区经济、社会、各项事业发展面临挑战和机遇并存的一年，也是我区在逆境中求发展的关键一年。借助国家应对金融危机、扩大内需政策的机遇和“出手快，出拳重”的要求，向上争取政策、争取项目的任务量必然增大，要求工作节奏必然要快，要求工作效率必然要高。行林办作为行署、林管局综合协调的运转中枢，面临着如何加快工作节奏和提高工作效率，适应新形势发展的需要。因此，我们要根据实际情况，急事急办，特事特办，既讲原则，又讲灵活，决不让重要紧急的工作延误在办公室。

（三）政务接待工作面临的新任务

随着大兴安岭经济的发展和旅游的升温，我区的政务活动会越来越多，接待量会越来越大，层次会越来越高，这对政务接待质量的要求会越来越严，对我们的工作提出了严峻考验。这就需要我们必须在精细化管理上下功夫，树立严谨慎密的工作思想，使政务接待和服务做到周密细致、协调有序，不出现任何差错，达到领导和服务对象的满意，圆满完成各项接待服务任务，向外界展示我区优良的政务接待水平和良好的对外服务形象。

（四）参谋辅政工作面临的新形势

随着我区发展步伐加快、产业结构调整和体制机制改革的深入，领导对调研、督查、信息、法制等项工作会有更高的要求，深入实地调研督查的任务量、政务信息的服务量、政府法制的工作量都会加大，如何提高政务服务效能，为领导提供更好更快的服务，切实发挥出参谋助手作用，这些重要的事情已经摆在了我们面前。我们必须要主动出击，想在前，做在前，提前准备，超前谋划，做到有备无患，胸有成竹，跟上领导的工作步伐和节奏，发挥出高质量高水平的参谋辅政作用。

三、2009年工作部署

行林办2009年工作的总体思路是：以地区“两会”精神和科学发展观为指导，紧紧围绕行署、林管局中心工作，继续以“发挥中枢作用，提高服务质量，实现高效运转，争创一流业绩”为目标，进一步树立经营办公室的理念，大力弘扬办公室精神，提素质，强能力，硬作风，求实效。模拟企业化运行，强化管理，挖潜增效；认真执行和完善各项规章制度，加强监督，严格考评，各项工作力求“精细化”，不断提高工作效率和质量，确保办公室工作优质高效运转，为我区更好又更快发展，提供更好更快服务。

（一）以人为本，全面协调可持续

“以人为本”在办公室不仅是人性化管理，更重要的是人员素质的提高，这是做好各项工作的前提，也是决定性因素。今年，行林办要大兴学习之风。报纸是我们了解形势、政策和实际情况的最佳途径，干部职工每天要坚持看。要充分利用网络资源，结合岗位工作，搜索和查找学习资料，带着工作中遇到的问题去学习，切实提高分析问题和解决问题的能力。办公室鼓励干部职工购买与岗位工作直接相关的业务书籍。重点岗位的工作人员都要记学习笔记，要善于对日常工作做记录，特别是对一些非常规的特殊事项，其内容要求、处理情况、取得的成效以及启示等都记录下来，记多了就整理一下，不断在实践当中总结出更实用、更简便易行的工作方式方法，供今后在工作中参照。知识积累多了就是资本。不要以工作忙没时间为理由，这是不学习的借口。只有多学习，理论根底才能深厚，业务才能熟练，知识面才能宽广，工作也就不会感觉到很忙，工作效率和质量就能够切实得到提高。政工科要制定详细的学习活动方案，强制职工业务和理论的学习。

“全面协调”体现在办公室工作中，就是不要孤立地看待某一项工作，要把每个岗位、每项工作放到全局中去思考，把这项工作作为相互联系的整体工作中的一份子，这样才能处理好。这个全局就是全办、全区、全省乃至全国，不同的岗位要站在不同的全局中去研究处理工作。如研究室，要吃透上情，摸清下情，了解现情，掌握实情。如秘书科，要了解全区、全省、全国的政策动向，掌握文件的精神，才能按照轻、重、缓、急处理好文件的运转。协调包括小协调和大协调。小协调就是办内人与人、科室与科室之间的协调。处理好人际关系，充分利用好科室之间工作的相互联系，形成资源共享、工作互助，这样就会达到事半功倍的效果。如调研、督查、信息、文秘之间就是督中有研，研中有督，传递信息，核实真伪，形成的意见和建议，都是为了要达到一个共同的工作目标。要学会培养情商，学会在人际关系中处理好各种矛盾，在遇有突发、特殊问题时，能够理智地控制自己的情绪，在繁杂的工作事项中分清哪些是既重要又紧急的，哪些是重要不紧急的，哪些是紧急不重要的，哪些是既不紧急也不重要的，只有在准确分析判断后才能有条不紊地处理好各项工作。在处理紧急特殊事项时要沉着、冷静，既要严格按程序办事，又要急事急办，特事特办，但一定要请示到位，汇报到位，记录到位，缺少的程序后补到位。

“可持续”，首先是办公室工作人员必须具备适应形势的综合素质，能够透过事物的现象看到本质，抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做到前面，掌握工作的主动权。其次，工作方式方法必须符合客观实际，有可操作性，形成规律性、连续性。最重要的是形成一种好的风气，大力弘扬办公室精神，为工作提供不竭的精神动力、思想保障和智力支持。如督查室的重点是制定并实施《战线督查员工作职责及考核办法》，锻炼和培养战线督查员的综合素质和能力，充分发挥他们的作用和优势，并在重点工作分解后，制定全年各阶段重点工作督查计划，不等领导布置安排，主动出击，按计划定期汇总和汇报，避免领导问什么，现调查什么，更不要在领导问的时候还递不上报单。研究室要选充人员，稳定队伍。按照地区“两会”精神分析全年各阶段的重点工作，预测所需研究的课题。只要是围绕我区重点领域的工作，万变不离其宗。要提前部署，超前安排，大量收集各种资料和数据，形成几个方面的调研材料。“巧妇难为无米之炊”，要建立全面、完整、系统的资料库，并利用好“两办”研究室干部交流的有利条件，探讨如何搞好资源共享。不要平时不积累，闲时不调研，领导要材料时，现去忙着综合。秘书科要把“精细化”管理做到位，确保公文运转过程中不出现纰漏。计算机中心要尽快提高人员业务能力和技术水平，为林区经济和社会发展提供高效能计算机及网络信息技术保障；要加强大兴安岭政府网站建设，扩大栏目和内容更新范围，努力提升政府网站信息服务效能；要加强计算机网络的软硬件维护和管理，每个人都要落实工作责任，做到日常管理制度化，设施投入工程化，投资项目合同化。财务科要依据业务特点，及时按月、季提供财务分析报表，强化各项资金运转的监控，替领导把好支出关。

（二）进一步提升“精细化”管理水平

“精细化”管理，首先要摆正的就是对工作的态度。敬业先精业，做事先做人。前面我提到大兴学习之风，目的就是要提高人员素质，增强工作能力。弘扬办公室精神，就是“精细化”管理的必要前提，同时，也是培养职工对待工作的严谨态度。办公室工作量大，事务繁杂，干部职工每周、每月都要有一个工作安排，把自己的工作分轻、重、缓、急做一个统筹安排，工作计划及完成情况都要有简明扼要的记录，做到胸中有数，不要丢三落四。要养成主动向领导反馈工作的习惯，无论领导安排的工作是完成，还是没完成，结果如何，原因是什么，都要有个回音。做到办事不延误，文件不积压，工作要主动，谋划要超前。

“精细化”管理的具体内容就是“精确定位，合理分工，细化责任，严格标准，量化考核”。精确定位就是根据全体人员的工作状态，综合素质，内外环境，对每个人的工作标准、质量、效率进行定位。合理分工就是明确任务、责任到岗，人人身上有任务，人人身上有责任。细化责任就是责任到人，共同参与，共同创新，共同提高。严格标准就是选择检验工作成效的最佳衡量尺度，用来检验工作完成的质量，促进工作效率的提高和工作质量的提升。量化考核就是办公室对每个科室进行考核，每个科室对职工进行考核。办公室的考核就是检查各科室的考核是否具体化、量化、数字化。“精细化”管理就是注重细节，立足专业，科学量化。按照这个原则，各分管领导、各科室负责人要安排好今年的各项工作，各科室根据工作特点，制定各自“精细化”管理的内容，明确职责，落实责任。同时，要充分利用计算机及网络信息技术，进一步提高“精细化”管理能力，进一步提升工作效率和服务水平。

（三）制度永远有漏洞，监管永远有缺陷

我们要在各项制度的监管和落实中去检查，在执行中发现并堵塞漏洞，更好地分析情况，准确判断，修改完善各项制度。加强专项申报管理，形成专项统一申报和管理制度，主任、财务科都要有备案。财务科要把2007年、2008年的专项批复进行统计列表。今后，每年申请的专项都要列表，按照批复顺序，形成档案。有保管任务的科室，在2008年底前没有进行库存材料盘点的，要马上与财务科联系，由财务科牵头，组成由采购员、保管员、财务人员组成的盘点小组，对库存进行盘点。今后要形成制度，每年末至少进行一次盘点，并履行手续，报有关领导和科室。今年，我们要下发执行《合同管理暂行办法》，凡是涉及工程、项目以及设备采购等大额资金支出的必须有合同，以合同为准，并建立合同档案，统一保管。各分管领导、各科室负责人要把制度重新整理一遍，后制定的在《工作职责制度汇编》中没有的制度，以及各分管主任对所分管工作制定的制度都不要落下，连同这两年工程合同签定和执行情况一并报到政工科。由政工科牵头，从法制办、督查室、财务科抽出人员组成检查小组，专门负责统计整理，确定检查哪些制度，检查后再研究、修改和完善。今后这个检查小组，就是办公室全年重点工作督查组，直接对主任负责。

（四）建立工作量化考核制度

考核是提高办公室整体工作效能的有效措施，是衡量科室及干部职工工作质量的重要手段。机关服务中心、机关车队、会展中心等科室要按照办公室制定的有关规章制度和管理办法要求，按月、季、年及时上报各项收支、耗费等统计数据和与上年同期对比分析报表。要充分利用好管理软件，做好网络报送工作。政工科要按照上级有关部门工作考核和人事局年度机关事业单位工作人员考核的要求，结合办公室管理制度，确定考核内容和考核方式，制定日常工作考核办法，考核项目不要多，能综合的要综合到一个考核项目之中。重点要完善工作写实考核，制定《行林办干部职工日常工作写实考核实施意见》，根据岗位、级别等分别对待，制定简便易行、操作性强的记实表。由个人填写工作记实表，主要记录一个月的主要工作、创新、成效、建议等。对科室负责人进行考评，可结合相关单位对重点科室、科室与科室之间的意见建议。考核结果与干部职工的职务晋升（包括职称）、奖惩、培训以及待遇调整挂钩，各科室工作成效与分管主任工作业绩挂钩。

今年，我没讲各项具体工作任务，只讲应遵循的原则和要达到的效果。会后，各分管领导、各科室负责人要按照原则和要求，认真研究今年的重点工作是什么，以什么样的措施，以什么的进度来保证工作任务的圆满完成。针对我提出的总体要求，各科室要自我分解，自我确定，由分管领导把关，尽快上报到政工科综合汇总。

同志们，2009年是希望之年，奋进之年，也正值我区开发建设45周年。常言说“正、清、和”，指的是“孔子尚正气，老子尚清气，释伽尚和气”，也就是说一个单位、一个集体、一个团队，只要风清气正，人心和顺，就一定会形成一个以大局为重、团结向上、和谐发展的新局面。所以，全办上下按照既定目标，“正、清、和”，齐心协力，扎实工作，努力争创新的佳绩，再铸行林办事业发展新的辉煌。