大兴安岭行署林管局办公室

1、在服务林区发展上求实效，政务工作水平明显提高。在全区启动了政务信息库建设工作，累计完成各类综合材料120篇。组织开展了调查研究，完成专项调研课题1个，调研报告8篇。编发《信息专报》50期，得到地区主要领导批示16篇。向国家林业局上报信息440条；向省政府上报信息752条，得到省领导批示1条。重点工作推进力度不断加大，开展了战线督查员考评，刊发《督查专报》18期，《督查与落实》25期，进一步优化了我区的经济发展环境。文秘档案和政务接待较好完成，累计收发各类公文2400余件，审核制发文稿1083件。提供档案查阅1854人/次。圆满完成了“一节一会一论坛”等重要政务接待任务。政府法制建设明显加强，深化了行政审批制度改革。政务公开和应急工作稳步推进，政务公开推进速度在我省处于中上游。

2、在强化制度执行上求实效，事务保障能力明显增强。秉承经营办公室理念，加强统计分析，严控弹性支出。加强财产物资管理，强化制度执行和监管。机关服务中心每月对水电消耗情况进行统计，会展中心管理严格，水电等消耗超出有情况分析。组织开展了全区公共机构能源资源消耗统计工作，对全区120名统计人员进行了培训，努力加强节支降耗和对比分析。继续强化安全保卫，有效提高了安全防范能力。

3、在树立队伍形象上求实效，文明建设水平明显提高。开展“大兴学习之风”活动，扎实开展学习实践活动，积极开展党务活动，强化党风廉政建设，展示了良好精神风貌。《明鉴》杂志刊登行林办党风廉政信息两条，即：行林办网站廉政教育专栏、行林办加强管理节支降耗。在《明鉴》上刊登，行林办是地林直机关第一个。雷华书记来了之后，行林办党风廉政建设更加规范，得到了地纪委的好评。

一年来，在全办干部职工共同努力下，行林办工作取得了丰硕成果，被国家林业局授予全国林业信息化先进单位，被省政府办公厅授予政务信息工作先进单位，被省机关事务管理局授予先进集体，被省委、省政府授予省级文明单位，目标责任制考核排在了地林直机关首位。

二、前三年工作简要回顾

不同时期有不同阶段的工作任务和目标。2007年，在开展贯彻落实行政问责制暨管理年活动时，提出了“发挥中枢作用，提高服务质量，争创一流业绩”为目标，树立“经营办公室”理念，办公室管理模拟企业化运行；开展了办公室精神教育活动和提出了“五抓”的工作内容，加强制度建设，明确各项重点工作的同时，突出强调了推进OA办公自动化。2008年，提出了在优化经济发展环境中，为林区经济社会各项事业发展，提供标准的服务保障；在目标中，增加了“实现高效运转”。提出了建设发展型领导班子，争创省级文明单位，突出强调了精细化管理，以科学发展观为统领，以人为本，坚持政务事务“双轮”驱动，调研、督查、信息“三套马车”并驾齐驱，各科室全面协调形成一体，将电子政务建设作为精细化管理的技术支撑；完善制度，严格考核，狠抓落实。2009年，在分析面临形势前提下，提出了既定目标、任务、原则不变，强调了做好协调，争取主动；提出了办公室工作要培养情商，进一步提升精细化管理水平，制度永远有漏洞，监管永远有缺陷，不断修改完善制度，建立工作量化考核制度，开展了日常工作写实。

近三年来，行林办工作态势很好，目标考核连续取得优秀，两度排在地林直机关第一名。虽然，我们的工作取得了一些成绩，但是也存在着一些不足有待于加强和改进。一是制度执行落实还不够到位。行林办制度有很多，但是执行的不是很严格，如考勤制度，有的科室执行的不是很好，有的同志请假到期后不能及时返岗，甚至有的同志不履行请假手续；有的科室负责人存在管理不严，不愿意得罪人现象等。由于制度执行的不到位，缺乏行之有效的督办考评，导致有时发现不了问题，有时发现问题也处理不了。二是人员岗位、职责、工作有待于进一步明确。有的科室定岗定责不清，存在着不公平。有的同志工作很忙，有的同志上班没事干，年末奖金都一样，这是对每天忙着努力工作的同志是一种伤害。今年，我们要着力在抓公平方面下功夫，加强管理、严格考评、奖罚分明。三是工作主动性和开拓性需要进一步加强。有的同志缺少雷厉风行的作风，领导安排工作时，不能做到迅速落实和及时反馈；有的同志无所事从，领导不安排工作时，不知道主动去干；有的同志开拓意识不强，工作缺乏创新举措，工作业绩平平。四是干一行爱一行、敬业先精业、业务学习氛围还不够浓。有的同志存在得过且过的思想，不求有功，但求无过，对自己的工作标准要求不是很高；有的同志不注重学习，很少去翻阅与本职有关的业务书籍，缺少刻苦钻研业务的精神，工作能力提高的不是很快。五是大局意识、集体意识还有待于进一步加强。有的同志没有站在全局考虑问题和处理事情，处处以个人利益为重，同事之前缺乏应有的配合和支持；有的同志能力一般、业绩平平，却嫌才妒能，当面不说，背后乱说，破坏团结和谐局面。六是精细化管理有待于进一步提高。虽然精细化管理提出两年了，但是我们有的工作仍然存在不细。有的科室不能经常自检自查，主动查找工作中存的漏洞和问题；有的科室目标定的不是很高，在管理上有所放松，没有始终坚持做到“严、慎、细、实”。

三、面临的工作形势

1、2010年是“十一五”规划和第一轮“天保”最后一年。今年是总结之年、成果之年，研究室的总结性、研究性的工作很多，经验类、总结类的材料肯定会很多。并且面临着“十二五”、第二轮“天保”即将启动，调研类、政策研究类的材料也不少，需要提前入手，超前准备。

2、2010年是狠抓重点工作督办落实的一年。行署、林管局主要领导对督查工作很重视，对工作抓得很紧，并且要求很高。今年，行署、林管局提出了开展绩效考核，督查室在春节期间就开始研究和制定方案。今年，在行署、林管局主要领导的高度重视下，督查工作面临着巨大的压力和挑战。

3、2010年是接待和事务性工作精细化再提高的一年。随着我区经济的快速发展和旅游事业的蓬勃发展，接待数量必然会增多，接待质量必然要提高。去年，我区举办“一节一会一论坛”，接待量大幅攀升。今年，又将举行第二届国际蓝莓节，且随着漠河旅游的深度开发，不断地升温，肯定又是一个接待高峰年，必然会对接待和事务性工作提出更加严格的要求。

4、2010年是加强法制建设和依法行政的一年。随着政府职能转变，法治政府建设力度不断加大，特别是在依法行政、行政复议、行政审批、行政执法监督等方面尤为突出，政府法制工作越来越重要，工作量越来越大。当前，我区经济社会正处在快速发展阶段，随着一系列改革发展政策措施密集推出、林区人民群众民主法治意识不断提高，对法治政府建设和依法行政也提出了更高的要求，面对新的要求和紧迫任务，政府法制工作面临新的压力。

5、2010年是信息化建设高标准的一年。我区计算机网络信息化系统已投入使用多年，设备设施和软件系统大部分已经老化，面临着升级、更新和改造。行署、林管局主要领导对信息化建设高度重视，提出大兴安岭计算机网络信息化建设和电子政务建设水平要整体提升。我们必须要建设好，要以地区计算机网络信息化建设带动县区局网络信息化建设的发展。

6、2010年是节支降耗最为关键的一年。随着改革的深入、经济结构的调整和社会的转型，现在对财务管理的要求越来越严格。从去年，我们就可以看出，专项控制很严。今年，地区“两会”提出了节本增效，降低政府支出，我们还要继续降低5%的办公经费。

四、2010年主要工作任务

——加强学习，提高职工素质。各科室要培养职工主动学习意识，组织职工结合岗位工作进行业务学习，提高工作能力和业务本领；职工无论多么忙，都要抽出时间，主动查找和翻阅与本职有关的业务书籍。每当我在杂志、报刊看到好文章，都会签批给有关科室及同志，让他们学习。通过加强学习，提高业务能力，更好地做好服务工作。各科室要培养职工超前服务意识，增强工作的预见性和前瞻性，凡事想在先、干在前，不断提升服务质量和水平。

——加强制度，强化执行检查。制度只有在执行中才能发现问题，只有在执行中才能不断完善。要继续强化执行和检查力度，根据制度执行和落实情况，修改完善或制定新的制度。各分管主任在研究重点工作时，要认真查找分管科室的制度完不完善，不完善就制定新的制度。各科室要对本部门的制度进行归纳和整理，及时报送到政工科备案。今年，办公室内部工作督查组要进行完善，在对办内重点工作推进的同时，对制度执行和落实情况进行严格检查；要突出重点，加大请假制度执行和降耗节支等情况的检查力度。

——加强考评，营造公平环境。今年工作总的原则是：让努力工作的人有实惠可得，不干工作的人没便宜可占。分管主任研究和安排工作时，要围绕这一原则。政工科要针对存在的问题，结合办公室工作实际，在干部职工考评上想新招，认真研究制定《行林办干部职工绩效考核办法》，要把学习、出勤、参加活动、降耗节支等情况作为考评重要内容，科学合理地设置奖罚条件，考评结果作为年末奖金发放重要依据，打破平均分配主义；要加强统计分析和监督指导检查，科学合理分配考评任务。各科室也要组织开展绩效考核，根据本部门实际情况，认真研究制定不同岗位的绩效考核内容。科室绩效考核结果，将作为行林办干部职工绩效考核一项重要评分指标。通过认真组织绩效考核，形成积极向上、争先创优的良好工作氛围。会后，各科室向政工科报送本部门干部职工岗位、职责、工作情况。各科室要本着公平合理、工作量相当的原则，对本科室人员岗位、工作进行相应调整。

——加强组织，创新干部管理。政工科不仅要组织开展学习，做好目标基础工作，还要把干部管理抓起来，加强人事、编制、岗位统计工作；要发挥组织作用，加强科级后备干部队伍建设，根据平时掌握情况和现实工作表现，形成科级后备干部推荐意见呈报党组会研究确定。以后，党组就在科级后备干部名单中选拔任用干部。如果是后备干部，将来就要在实际工作中进行培养、锻炼和考核，还要做一些办公室考评和内部督查工作。

——加强合作，做好资源共享。研究室、信息科、督查室、秘书科要加强合作，共同做好政务信息资源共享工作，健全完善制度，细化工作流程，相互之间要及时沟通、反馈。在政务工作中，信息科、研究室、督查室是一家。信息科编写的信息要得到国家林业局局长、省长批示，必须与研究室加强沟通。同时，还要与秘书科加强联系，掌握大量文件精神。研究室要做好资料库建设工作，不断进行科学规范和完善，使其真正地发挥作用；要组织同志们加强学习，掌握文件精神和有关政策，全员跟上领导的思路，掌握领导的风格，形成整体工作合力，高质量完成好材料综合任务。研究室要认真研究确定不同时期和全年调研课题，明确每名同志的调研任务。督查室要完善战线督查员考评，注重实绩实效，以考评提素质、掌实情、促工作；要紧跟领导抓住重点，按部就班地深入基层，了解实情，争取主动，促进重点工作落实；要注重相互配合，掌握领导不同阶段想要了解的事；要日常与特殊相结合，在督促中发现深层次的问题，提出合理化建议。此外，研究室、督查室、信息科还要加强与常务秘书沟通联系，掌握领导工作思路，把握和抓住工作重点。

——加强文秘，推进OA办公。秘书科不仅是收文、核稿、印文、发文，还要具有撰拟各种文稿能力。需要秘书科起草文、起草函的时候，必须要有专人能起草，要加强业务水平和综合能力培养。秘书科要做到原则性和灵活性相结合，有轻有重。原则性、责任性的事，一定要坚持原则，按程序办理；常规性、灵活性的事，可以简化程序，不要因为一件小事，让基层的同志来回跑，但要做好各项记录，及时后补手续。最熟悉、最简单、习惯性的工作，往往最容易出现问题，要进一步加强精细化管理，避免工作中出现纰漏。要超前做好政务接待工作，在接待旺季到来之前，提前做好信息资料收集、情况统计、日程安排等项工作，把问题想在先，把工作做在前，提供周密细致的政务接待服务。OA办公是发展必然趋势，行署、林管局主要领导对电子政务建设提出了很高要求，秘书科要与计算机中心密切配合，认真总结经验，根据实际工作情况，不要急于求全，多动脑筋、多思考，科学合理制定方案，坚持不懈地推进OA办公。计算机中心要尽快制定电子政务建设方案。

——加强应急，理顺工作关系。现在，应急管理工作越来越重要。行林办政务公开与应急管理工作科，既是政务公开办公室，也是应急管理办公室。现在政务公开职能由行政服务中心承担，应急管理工作仍由行林办负责。在实际工作中，应急管理工作要与政务值班工作合在一起，理顺工作关系，便于应急工作顺利开展。要做好各类应急事件和重大紧急事件的报送工作，完善应急预案，加强应急演练，切实提高应对突发事件的处理能力。

——加强档案，推进电子录入。电子档案是发展必然趋势，目前，我们的档案电子录入只是录标题，内容却没有，档案科的同志积极性、责任心、业务能力都很强，主要原因是档案科的软硬件设备相对落后。档案很重要，当需要的时候，就知道它的宝贵，且随着时间流逝，越是年久，越是珍贵。今年，要给档案科投入必要的软硬件设备。档案科要提前着手做好纸质档案向电子档案管理转化准备工作，待软硬件设备到位后，及时开展工作，同时要利用和管理好阅览室。

——加强外管，明确工作任务。外管科要形成合力，要认真考虑全年都有哪些工作，为外办做些什么工作，明确任务后，按照工作实际，再往下分配，做到分工明确、职责明确、任务明确、责任明确。今后工作出现问题，就按照岗位、职责和工作任务追究责任。继续强化目标考评，根据实际情况，适当调整考评指标，提高驻外单位经营和发展能力，使之更好地服务林区经济发展。做好外办信访接待工作，外办遗留问题和上访比较多，要由专人来负责这项工作，政工科、秘书科要积极配合好。

——加强法制，做好依法行政。法制办要以推进法治政府建设为目标，加强法制教育培训，做好依法行政调研工作，加大行政执法监督工作力度，对违法执法行为加大查处力度，规范行政执法行为；要做好规范性文件的备案审查，开展好规范性文件清理工作；要深化行政审批制度改革，加强对行政审批权的监督和制约，推进县区政府依法行政工作。同时，要发挥好依法行政参谋、助手和法律顾问的作用。

——加强采编，服务林区发展。这几年，记者站和编辑部工作比较平稳，能够认真履行工作职能和所承担的工作任务。今年，记者站要继续加大在林业报刊对大兴安岭宣传力度，努力提高我区在全国的知名度，为林区经济发展营造优良舆论环境。编辑部要以服务林区经济发展为目标，围绕林区改革的重点、难点、热点采编稿件，加强经验交流和理论研究，为领导决策提供有价值的调研文章，同时还要在提高稿件和办刊的质量上下功夫。

——加强财务，严格把关审核。财务科要为领导做好把关审核，及时提供预决算执行情况。要向领导及时提供详细准确的月、季、年报表分析，并提出合理化建议；要加强资金使用和管理，减少不必要支出，保障经费正常运转；要对节支降耗情况进行监控；定期对财务收支情况对比分析，发现问题及时向领导汇报，并提出解决办法及改进措施。

——加强管理，努力节支降耗。今年，行林办管理的办公楼又增加了行政服务中心。保卫科只有冯喜波一人主持工作，安全保卫压力很大，需要尽快调入一名人员。各办公楼的更值人员基本都是房产处的职工，管理难度大，要与房产处密切配合，加强更值人员管理，并认真做好巡查，重点做好监控工作，安全防范要统一规定。各科室要加强本部门的节约水电、节约办公用品等工作，科室负责人要亲自抓、亲自管。机关服务中心要在节支降耗上做文章，水电、亮化管理等方面要统一规定；要加强管理员的考评，用具体指标和业务工作进行考核，此项工作要落到实处。继续加强物品消耗、水电耗费等情况对比分析，要与管理员绩效考评挂钩。会展中心每月要按时上报对比分析，要做好防火和取暖设施维修工作，及时完成消防设施安装；要继续排查房顶漏雨等问题；要加强妇幼中心、青少年活动中心管理。机关车队要严格执行本部门制定的各项制度，重点要在培养司机自觉性和责任感等方面，加强教育引导，增强纪律观念和集体荣誉感。

——加强幼教，硬件提档升级。近几年，幼儿园工作取得了很多成绩，大家有目共瞩。目前，幼儿园的设备设施老化，硬件建设上不去，在一定程度上制约了幼儿园的发展。今年，幼儿园要在保持好原有工作成绩基础上，重点在基础设施建设和设备上进行提档升级；同时要继续实施品牌发展战略，开展好幼儿特色教育，促进幼教工作更好更快发展。

总之，面对新的形势，面对新的挑战，我们必须以更加高的标准进行严格要求，必须扎扎实实做好每一项工作，上下同心同德，努力拼搏，锐意进取，尽心竭力做好“三服务”工作，推进行林办工作取得更大的进步。