大兴安岭地区聚焦工程建设领域欠薪突出问题，创新落实农民工工资保证金双告知、“三全一评”、劳动保障监察建议三项工作机制，全力构建“源头前置管控、全程闭环监管、柔性精准治欠”一体化治理体系，筑牢农民工工资支付安全防线。今年以来，全区累计接收平台线索74条、智慧监察线索3条，为258名劳动者追回拖欠工资693.47万元，实现欠薪案件动态清零，辖区工资支付环境持续向好。

一、落实“双告知”机制，筑牢源头防控底线

针对工程建设领域部门信息不通、审批监管脱节、工资保证金缴存监管不到位、新建项目易漏管等问题，大兴安岭地区人社部门牵头联动住建、交通、水务、农业农村、市政等行业主管部门，紧盯施工许可核发、施工合同签订等关键节点，全面推行农民工工资保证金双告知制度。各行业主管部门在项目审批环节，同步向施工总承包单位送达《工资保证金告知单》，督促企业依规缴存保证金，同时向人社部门抄送项目监管函，打通行业审批与劳动监察信息壁垒，彻底解决部门信息割裂、项目监管空白等短板，实现新建项目监管全覆盖、无死角。今年以来，全区3个新开工工程项目均严格落实双告知工作流程，督促企业足额缴存工资保证金50余万元，有效保障200余名一线务工人员薪资权益，构建起多部门联动、全项目覆盖的欠薪源头防控格局。

二、深化“三全一评”机制，实现全域闭环监管

围绕欠薪治理监管分散、维权不畅、普法薄弱、考核约束不足等治理短板，全区深化“三全一评”一体化治欠机制，全方位完善全流程、常态化、闭环式监管体系，全面压实企业用工主体责任。依托黑龙江省工程建设领域工资支付监控预警平台，对全区在建项目开展拉网式动态排查，实时研判、动态处置各类欠薪隐患，累计完成141个在建项目排查工作，核处各类风险信息123条。坚持监管与服务并重，主动深入施工企业开展上门指导，精准纠治工资发放延迟、用工台账不规范等5类用工风险隐患13次。持续强化普法赋能，通过线上线下相结合的方式广泛普及劳动保障法律法规，累计开展普法宣讲47场，发放农民工维权手册5000余份。对8家施工单位开展用工信用登记评级，以信用约束倒逼企业落实主体责任，有效破解以往监管存在盲区、维权流程繁琐、普法渗透不深、责任约束偏弱等问题。

三、推行“监察建议”机制，落实宽严相济治理

坚持柔性执法、审慎监管原则，创新推行劳动保障监察建议制度，优化用工违规处置方式。针对企业人员实名制登记不全、考勤记录缺失、工资发放滞后、用工台账不完善等轻微用工违规瑕疵，摒弃“一违即罚”的传统模式，精准制发《劳动保障监察建议书》，逐条列明问题清单、明确整改标准、限定整改时限，引导企业主动自查自纠、整改规范。

今年以来，累计向8家存在轻微用工问题的施工企业制发监察建议书，所有涉事企业均按期完成全部整改。全区轻微用工违规立案处罚数量同比下降20%，劳动监察案件办结率持续保持100%，推动劳动监察治理从“被动处罚”向“主动规范”转变。

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