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呼中区2022年政府工作报告

来源:呼中区
发布时间:2023-02-28 09:35
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——2023年224日在呼中区第十一届人民代表大会第三次会议上

呼中区人民政府区长关敬军

各位代表:

受区政府的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是全面实施“十四五”规划,实现转型振兴发展的关键之年。在区委的坚强领导下,面对错综复杂的经济发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻中央、省、地各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,圆满完成各项预期目标任务。地区生产总值同比增长4.7%,实际利用内资增长89.8%,一般公共预算收入增长89.03%,进出口总额增长163.2%。

一是生态建设成效显著。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面推进河湖长制、林长制、田长制建设。组建河道保洁队伍,修复水毁堤坝桥梁、扎实开展河道清淤,68处小微水体实现“三无”目标,省级环保督察反馈问题全部销号。5888.25亩黑土耕地得到有效保护,粮食作物总产量达781吨,生猪稳产保供情况排名全地区第一。系统推进生态保护修复,快速扑灭3起雷击火,查办4起林政案件,森林“碳库”更优质、更稳定。

二是发展后劲持续增强。鑫创公司成功入规,规上工业实现从无到有;飞虎山铅锌多金属矿获省政府批示,投资额增至6.5亿元;塔呼66KV输变电项目主体完成招投标;林呼公路规划调整为国道;林碧铁路100万元前期工作资金已下达;小白山、苍山石林、佛缘岭景区通电项目到位资金800万元,天锦有机食用菌种植基地揭牌亮相,完成呼源宾馆建设、物流运输合作等3个项目签约,签约总额达3.8亿元。

三是内生动力不断激发。四大班子成员带头落实包联制度,明确23名处级干部、30名科级干部包联企业74户,实现企业包联全覆盖。“真金白银”兑现惠企政策,为黑龙江技术勘察设计院有限公司发放招商引资激励资金50万元,为9家电商企业发放政府快递运费补贴,5家科技型中小企业获得奖励资金。减免市场主体税收853万元,退税233万元,为13家企业返还失业保险金35万元,助力企业脱困增效。组织开展“惠民兴企·惠购呼中”促消费活动,由政府投放促消费匹配资金50万元,拉动消费250多万元,有力促进了4季度消费市场恢复。

四是民生福祉加速改善。国家艰苦四类区申报成功,三险中心顺利上线。法治文化广场、呼中镇南出口广场、“发展有路”驯鹿地标落地建成,开通全域应急广播系统,恢复碧水客运班车运营,实施“惠民节葬”改革,10项民生实事全部兑现。为5个居民小区安装电动车充电桩,有序实施养老服务中心、呼中镇雨排系统建设,视频监控实现全域覆盖,一批民生关切问题得到有效解决。扩大由统筹基金支付的慢特病病种范围,提高“两病”待遇,确定异地门诊直结定点医院。2444名干部职工享受免费体检,家庭医生完成签约7750人,为鳏寡孤独等特殊群体家庭安装智能烟感报警器45个,为75户使用燃气商户和10户特殊群体家庭安装燃气切断阻燃装置135个,15分钟养老服务圈实现全覆盖,职工群众幸福感日益充盈。

五是政府建设全面加强。一年来,我们转作风、提能力、抓落实,行政效能显著提升。强化规范性文件备案审查,积极推进政务公开,全年挂网政府发文28个,更新各类信息3045条。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议批评意见57件、政协提案40件,办复率100%。扎实推进“四个体系建设”,全力实施“攻坚破难计划”,聚焦勤政高效政府建设,大力提升综合性政务服务大厅“一站式”功能,6类窗口和6种公共服务全部入驻。畅通好差评渠道,开设24小时政务服务专区,“一把手”窗口坐班,“帮办代办”有效缩短办事时长,1063项政务服务事项网上可办,12345热线办结满意度达到100%。第三季度营商环境“擂台赛”排名全地区第二。

各位代表,过去的一年,是我区在转型中把握机遇、逆境中主动作为、奋进中勇毅前行的一年,我们遇到的困难比想象的多,面对的挑战比预料的大,但取得的成绩比预期的好。根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是区委科学决策、总揽全局、协调各方的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府向全区人民和所有为呼中建设和发展做出贡献的同志们、朋友们,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒认识到面临的问题和挑战:经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在,从自身条件看,经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、质量效益不高等问题长期存在;从转型效果看,消费尚未根本复苏,2022年社会消费品零售总额完成21355.4万元,同比下降2.4%,固定资产投资额完成12358万元,同比下降37.9%,止跌回稳面临挑战;招商引资和优化营商环境需要持续发力,保障和改善民生任务依然较重,交通、电力等基础设施短板亟待补齐。从工作作风看,政府系统一些干部思想观念不够解放、干事创业激情不足,形式主义、官僚主义仍然存在,提能力转作风任重道远。同时,社会诉求日趋多元,各种矛盾相互交织,劳资纠纷、安全生产、信访维稳等方面不稳定因素依然存在,我们要直面问题和挑战,尽心竭力做好工作,决不辜负全区人民期待。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实现“六个兴安”建设目标的关键之年。我们要扛起使命责任,积极担当作为,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实省第十三次党代会精神和省委十三届三次全会暨省委经济工作会议的部署要求,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,按照地委工作会议、区委十二届四次全体(扩大)会议暨全区经济工作会议要求,围绕“六个兴安”建设目标,全力开启建设现代化呼中新征程。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%,规上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5%,一般公共预算收入增长9.5%,实际利用内资增长30%,城乡居民人均可支配收入高于GDP增速。上述目标与省、地预期增长目标相协调,与激发市场主体动力活力相适应,与我区发展基础和要素条件相符合。实现上述目标,我们重点要做好五方面工作:

一是在守护绿水青山上展现更大作为。要加快打造“两山”理念实践地,守牢底线红线,筑牢高质量发展的绿色屏障。聚焦生态安全。坚持山水林田一体化源头治理,持续巩固“河长制”工作成果,常态化开展“清四乱”问题排查,规范化完成小微水体管护治理,长效化实施河道保洁;全面推进“林长制”纵深发展,以“三个不发生”为目标,持续打好“平安清明、五月攻坚、六月决胜”等系列战役,继续强化林政管理和执法职能,严厉打击盗伐林木、侵占林地等破坏资源的违法行为。严守耕地保护红线不动摇,用养结合持续利用好黑土资源,进一步增加经济作物种类及比重,提升农产品附加值。聚焦环境保护。认真做好环保督察问题整改销号,加大对居民饮用水、城镇污水、供热废气、垃圾处理日常监督检查力度;积极协调第三方杭州超腾能源科技公司,开展白山、苍山石林景区省级近零碳排放示范区建设;继续谋划开展河道清淤疏浚工程,在高质量完成6座水毁桥梁重建收尾的基础上,认真做好S301公路呼中-塔河段13座危桥改造前期各项手续,持续提升防汛减灾能力。聚焦绿色发展。立足优势资源禀赋,加速生态价值转换,积极与东北林业大学对接,4月底前完成“两报告一清单”编制。推动寒地生物、寒地测试、生态旅游等生态主导型产业发展,做好做足“冷文章”。充分利用原北秀社区办公场所,成立中小企业孵化基地,助力企业发展。

二是在实施项目建设上谋求更多突破。全力实施“项目建设质量提升年”“财源建设年”行动,在对上争取、对内谋划、对外招引上下功夫。抓重点破难点。精准协调,加大飞虎山铅锌矿、塔呼66KV输变电2个重点项目推进力度,力争年内开工建设;积极沟通,争取3月将林呼公路升级纳入省“十四五”国道网中期规划调整范围,年内完成可研批复、施工图设计等前期准备;全力争取,认真做好林碧铁路重建、塔呼公路升级各项准备;抢抓工期,加快推进4个利用一般债券资金项目实施,确保飞虎山矿业、碧水-龙首洞2条公路项目4月开工建设,雨水管线改造、养老服务中心建设2个项目如期完工。抓谋划出成效。认真落实全区项目谋划储备之冬行动方案,精准把握政策导向,围绕基础设施、社会民生、产业项目等重点领域,加大争取力度,提升项目储备和前期手续办理质量,让更多项目可准入、可落地。抓招商增财源。精准发力,围绕温泉药浴、矿泉水、偃松等优势资源,抓好7个重点招商项目对接招引,争取2月底完成内蒙古赤峰敖汉佳易公司3000万元杜香精深加工项目签约。主动出击,按照已有线索,派出招商专班和小分队上门洽谈,了解企业需求,关键企业实行“蹲点式”招商;积极作为,对呼源宾馆等已签约项目,成立联合专班,实行保姆式服务,争取一季度利用内资800万元,全年完成1亿元,实现同比增长47%任务目标。

三是在推动经济发展上取得更大进步。越是在形势复杂之时、关键节点,越要坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。深入挖掘潜力。“一产上水平、二产求突破、三产有创新”为总体目标,不断优化产业结构,深入挖掘经济潜力。在稳定提升农林牧渔业产值的基础上,不断提高鑫创公司等国有企业经济效益,积极增加限上单位户数,争取将临规企业嘉毅石油纳入规上企业。要借船出海,充分利用建设漠河中俄边民互市贸易区的有利契机,鼓励企业开展对俄贸易,增加我区进出口产值。强化创新驱动。加快发展平台经济、网红经济、直播电商等新模式新业态,积极搭建网红孵化平台,继续用好用活《呼中区电子商务产业快递运费补贴办法》《呼中区鼓励企业科技创新奖励办法》,不断激发市场活力。持续扩大内需。把恢复和扩大消费摆在优先位置,围绕市场需求精准施策,创新消费场景,改善消费条件,增加消费能力。组织餐饮、百货、加油站等企业商户开展购物满减活动,持续激发和释放消费潜力,推动市场加快复苏。创优营商环境。坚持把效能提速作为优化营商环境的“先手棋”,统筹推进2023年度专项考核,在营商监测、综合评价、创新激励、核验督查4个维度持续发力。持续深化“放管服”改革,通过开设“政商直通车”、组织“政企沙龙”、完善企业包联服务等多种形式,进一步增强服务理念、优化服务举措、增加服务频次,精准惠企纾困,持续跟踪问效。

四是在办好民生实事上拿出更实举措。要聚焦群众的急难愁盼,持续在发展中保障和改善民生。认真办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,加大困难群体帮扶力度,以特殊群体家庭安全防范为重点,为全区所有独居老人家庭全部安装智能烟感报警器和燃气切断阻燃装置,实现重点人群监管“全覆盖”。继续完善法治广场功能,积极开展呼中镇内河清理和道路维修,为政务服务大厅建设无障碍通道,方便残疾群众办事。在秀中园建设集声光电于一体的智能音乐喷泉并对广场进行亮化,打造全民娱乐KTV。筹措资金升级改造中小学多功能礼堂,市场化运营布勒山影院,不断丰富群众文化生活。克服困难,创新物业管理模式,恢复呼中-呼源客运班车通行,有效提高百姓生活质量。扎实兜牢民生底线。今年,我们大胆实践,拿出17.1万元,为1727名特困低保人员购买了普惠型商业保险“龙江惠民保”,有效减轻特殊群体医疗负担。下一步,区政府将持续深化医保支付方式改革,完善职工基本医疗门诊共济保障机制,不断夯实以基本医疗保险为主体,医疗救助托底保障的多层次医疗保障体系。柔性为医院引进医疗专家,积极开通远程会诊服务,让更多百姓不出家门就能享受到优质的医疗资源。积极探索社保费由银行代收代缴,以非本区户籍灵活就业人员为重点,持续扩大社保覆面。加大低保边缘群体动态排查,扎实做好低保及临时救助发放。更好统筹发展和安全。毫不放松抓好新阶段疫情防控,科学有序实施“乙类乙管”。围绕“保健康、防重症”,认真做好老年人及第二剂次加强免疫接种,及时对医疗资源、设备进行完善补充,提升医疗救治能力。强化安全生产责任,抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管,坚决杜绝重特大事故发生。坚持依法治访,解决好群众合理合法诉求。扎实推进社会治安综合治理,为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是在强化自身建设上开创更新局面。始终保持为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,努力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。坚决落实好“第一议题”制度,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域,确保国家、省、地各项决策部署落到实处、取得实效。强化法治建设。深入践行习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,严格规范公正文明执法。加强政务公开,提升政策制定实施透明度,确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协提案,主动接受社会和舆论监督。强化廉政建设。持续优化勤政务实、敢为敢闯的优良作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。树牢政府“过紧日子”思想,把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的“最后一公里”。强化财政、审计、统计监督,有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。新征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实省地及区委各项决策部署,踔厉奋发、笃行不怠,全力做好2023年经济社会发展各项工作,为奋力谱写现代化新呼中建设而努力奋斗!

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