三是“用绿”为本，协同推进绿色低碳转型。以建设“美丽中国先行区”为目标，探索完善生态产品价值实现机制，学习借鉴先进经验，探索发展白桦树汁等特色产业，促进寒地生物产业发展壮大。加强与东北农业大学、齐齐哈尔医学院等高等院校研学合作，提升产业科技水平。推动林菌、林药、林果、苗木等产业发展，出台白芍等道地药材种植扶持政策，持续扩大水飞蓟等高品质药材种植面积，全力推动寒地五味子、寒温带野生中药材两个种植加工示范基地投产达效，完成1500亩的野生金莲花抚育管理，做大做强“寒地龙药”。密切与十八站林业局、韩家园林业局对接合作，鼓励成立林产品销售公司。建立一批特色林下作物繁育基地，深化绿色康养、森林旅游、森林研学等业态发展，实现绿色产业结构转型升级。

（二）发展壮大新质生产力，着力打造兴边富民先行区。将新质生产力作为高质量发展新引擎，因地制宜发展“七大产业”，全力以赴推动项目建设，加快构建富有呼玛特色和优势的现代化产业体系。

一是培育壮大现代产业集群。大力推进新能源产业赋能发展，加快10万千瓦风电项目建设进程，争取400万千瓦风光储一体化能源基地一期50万千瓦项目和国电投20万千瓦风电项目早日落地开工。发展以新能源为基础的产业体系，推进风电设备制造，加快塔筒、风机、叶片等配套产业项目落地呼玛，着力打造中国最北风电装备制造产业基地。梯次开发呼玛河流域鑫宏、余庆、白哈桥、三间房等4个水电站，科学规划欧浦煤矿等矿区用于光伏和风力发电，加快新旧发展动能快速转换。巩固扩大现有林农产品加工产业规模，推动大豆深加工、有机肥加工等招商引资项目做大做强，力争企业早日升规。积极扩大水飞蓟等外贸产品原料种植面积，延长水飞蓟产品产业链，切实帮助利沃康药业等企业融资本、降成本、提效益。着力推进绿色矿业有序发展，全程跟踪服务中申矿业升级改造项目，专班跟进24号桥岩金矿、兴安桥铁矿、北西里钒钛磁铁矿项目建设，力争早日投产达效。

二是加快打造向北开放高地。抢抓国家规划布局东北基础设施建设战略机遇期，以推动口岸开通和互市贸易区建设为抓手，主动融入自贸区黑河片区和大兴安岭协同发展先导区，加强与漠河、加格达奇经开区合作，实现异地建厂、税收分成。鼓励农民利用闲置资金和设施设备赴俄生产开发，引入有资质行业企业，构建俄方市场+呼玛生产等模式。依托利沃康药业等企业，谋划建设“全省高水平出口消费品加工区”，力争打造“全省外贸转型升级基地”。深入落实“买全俄卖全国，买全国卖全俄”提质升级行动，推进对俄贸易增量增效。深化中俄文教旅游领域合作，加快建设对俄沿边文旅走廊，开发赛事产品，扩大赛事消费。

三是进一步强化招商引资质效。围绕“4567”现代产业体系，以“五个依托”为抓手，不断延链补链，大力促进农产品深加工、中草药种植加工、冷水鱼养殖等经济业态发展。依托闲置资产招商，有效盘活经开区闲置企业及国有和私人闲置厂房，力争引入省级高职院校，争取东北农业大学等高等院校和德强中学等知名中学在我县建立分院分校，与地区技师学院加强沟通，创办风电技术人才培训班。发挥丰富资源作用，积极引进矿泉水生产项目，发展“水经济”；深化与黑河红河谷、哈工程车企、院校合作，大力发展寒地测试产业，真正将“冷资源”转化为“热动能”；深化与广东揭阳、安徽亳州等对口合作和友好城市沟通对接，利用哈洽会、绿博会、中俄博览会等交流平台，争取更多优质企业落户我县。以开展“寻找走出大山的兴安人”为契机，加强与在外企业家、创业人员沟通联系，促进优质资源回流、优质企业回归、优秀人才回乡，共同为家乡发展建设贡献力量。

四是持续建设互联互通的基础设施体系。深入落实中央和省级强边固边守边战略部署，推动边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施规划布局建设。与塔河县协同发力推动塔韩线恢复通车，加快推进韩呼黑铁路前期工作，力争年底前完成可行性研究报告。加力推进呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建、醉美331循环线等2个国省道、2个危桥改造以及7个农村公路项目建设工作。促进鹿鼎山通用机场夏季实现通航，先期开通呼玛至加格达奇航线，远景规划呼玛至漠河、嫩江、五大连池、齐齐哈尔、海拉尔、哈尔滨航线，配套发展农业、森防等航飞业务，完善航空综合服务，畅通现代化综合立体交通网。

五是高效推进文旅产业迸发新活力。深入贯彻落实习近平总书记“推进林下经济和旅游业两业并举”重要指示，突出规划引领，主动融入G331国道沿线边境县（市）发展布局，发起建立旅游联盟，设计一体化旅游线路。高质量开展夏季避暑和冬季冰雪旅游两个“百日行动”，谋划举办“G331国道边疆地区美食节”，将农产品、山特产品、文创产品、电商产业与旅游产业有机融合。精心组织筹办夏季金庸武侠文化论坛活动，创新开展开江节、武侠文化周、龙舟赛、G331国道沿线边境旅游联盟县市（区）篮球赛等特色旅游项目和体育赛事，实现“文体搭台、旅游唱戏”。以建设有文化内涵、有风情特色、有深度体验的高标准民宿为引领，高质量发展民宿产业，助推旅游住宿服务升级。以团结水库为依托，推动“一主三优”产业发展，创建集休闲娱乐、观光垂钓、旅游康养为一体的网红打卡地，树立全域旅游新地标。积极推进武侠小镇项目，加快规划、选址、招商引资工作进程。深化与龙旅集团合作，委托管理八十里大湾、呼玛尔自驾营地、画山界江旅游度假区。改造提升全县7家A级旅游景区和5处自驾营地，强化与携程、去哪儿等OTA头部企业合作，实现景区线上线下一体化运营。持续完善景区景点配套服务设施建设，增设景区停车场、充电桩等便民设施，引入租车业务、实现异地还车，以良好服务和形象有效提升游客流量。

（三）加快推进现代化大农业步伐，着力打造乡村振兴核心区。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进“四个农业”，加快形成城乡融合发展新格局，实现乡村全面振兴。

一是巩固提升粮食综合产能。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入实施全省千万吨粮食增产计划，坚持“良田、良种、良技、良机、良制”协同发力，高标准完成“稳粮稳豆”任务。落实粮食安全党政同责和黑土地保护政策，遏制耕地“非农化”“非粮化”，超前做好15万亩高标准农田项目储备地块前期工作，确保耕地面积不少于112万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，继续开展大豆绿色高产高效项目，着力打造宝山农场、象山和锦鸿现代农机合作社等10个千亩示范方、30个百亩攻关田示范基地建设。实施“种业强县建设行动”，积极扶持大兴安岭寒地本草药业、北极五味子科技、北藐中药材种业公司道地药材种子种苗繁育，完成呼玛镇良种繁育基地建设，确保年收集保存各类农业种质资源达到50份。健全现代农业社会化服务体系，推广应用无人导航仪、植保无人机、深松测试仪等智慧装备技术，实现农业科技率达到70%，农业生产全程托管服务面积超过18万亩。

二是加速现代农业发展进程。积极引导农民发展庭院、民宿、棚室经济，科学实施30个乡村振兴衔接项目建设，提升产业项目比例，确保项目有收益、村集体经济年收入20万元以上村达到95%以上。推进农业生产和农产品“三品一标”协同发展，持续扩大绿色食品种植认证面积，增加绿色食品认证企业数量，对全县耕地进行全域绿色标识注册，打造全域全品类绿色产品基地。大力发展农业电商产业，打通山特产、土特产走出大山、走进城市堵点，推动特色农产品纳入“黑土优品名录”，谋划进入“九珍十八品”“森林大厨房”等区域公共品牌，扶持12家农产品电子商务应用主体发展，力争农产品网上销售额达到500万元。按照“做强生猪、稳定家禽、发展牛羊、兼顾特种”思路，统筹推进畜牧业布局区域化、养殖规模化、发展产业化。不断壮大寒地果蔬产业，整村推进“小菜园”建设，促进采摘、旅游、休闲等要素多元融合，加强休闲农业和乡村旅游示范点创建，争创“全国乡村产业旅游融合发展示范园区”和“休闲农业重点县”。

三是大力发展农产品精深加工。推进农业与旅游、文化、教育等多种产业的融合发展，激发农村产业内生动力，拓宽农业增收增效渠道。倾力做好呼玛老醋、酱油和豆瓣酱“老字号”文章，着力塑造呼玛面粉、笨榨豆油、汇宝酸菜等一批有影响力竞争力的区域和企业品牌，有力推动老道店村大豆油料生产基地项目尽早开工。发挥我县汉麻种植面积超过3万亩、现有7条初级加工打麻生产线优势，争取全县汉麻种植面积达到7万至10万亩，研究引进汉麻种植加工产业。争取引进鲜食玉米种植加工、大豆冰淇淋产业，探索发展冬捕渔业、寒地小龙虾、河蟹、中央厨房等新产业新业态。

四是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹抓好厕所、垃圾、污水三大治理，将三合村、江湾村、沿江村打造成为抵边样板村。推广高效施肥绿色种植模式，加强农业面源污染综合治理，确保农药包装废弃物回收率均达到90%、农业“三减”示范面积增至35万亩，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到99%和85%以上。集中打造2个“省级美丽宜居示范村”、50户“地级美丽宜居庭院”，100%完成54个“省级清洁村庄”创建。强力推进垃圾治理、饮水安全、卫生改厕、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等10项整治建设任务，争创“全国村庄清洁行动先进县”。

（四）持续增进民生福祉，着力打造幸福民生标杆区。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情用力抓好一批民生工程和实事，交出更有厚度、更有温度的民生答卷。

一是实施十项民生工程。深入开展城市体检和城市更新行动，主动实施一批“小而美”民生项目，加强“平急两用”公共基础设施建设，努力打造宜居、韧性、智慧城市，提升城市功能品质。①实施主要街道路面提升工程，融入武侠、抗联、知青等特色文化，对绿化、照明、楼体外立面等进行全面升级，让城镇面貌换新颜。②重新更换铺设县内破损严重的步道砖，改善群众步行条件。③序时推进古龙干至椅子圈公路、古源至韩家园公路建设项目，让群众出行更加安全便捷。④按期完成呼玛镇污水管网升级改造工程二期、供水管网改造工程二期项目，保障居民排污和用水安全。⑤年内完成长征街至曙光街排水防涝建设工程项目，大幅提升片区防洪排涝能力。⑥为呼玛镇一、二、三村铺设雨水管网，解决村内巷道积水问题。⑦统筹开展标准小区建设工作，补齐社区“一老一小”、公共活动等设施短板，持续完善居民小区单元门、楼道、充电桩、停车场等便民服务设施，全方位提升物管工作能力和服务水平。⑧鼓励燃气企业扩大管网覆盖范围，对存在用气需求的餐饮用户做到应接尽接。⑨淘汰老旧旱厕，改造呼玛镇内3座及三卡乡、白银纳乡G331国道沿线水冲式公共厕所2座，满足居民、游客需求，提高宜居宜游品质。⑩完成县高级中学和韩家园励志学校教学主楼C级危房改造以及全县16栋校舍消防改造，保障学校师生拥有安全稳定的教学环境。

二是办好二十件民生实事。直面群众生活“急难愁盼”、直击社会治理“痛点堵点”，纾解民生难题，让人民群众在共享发展成果中有更多的获得感、幸福感和安全感。①完善生育支持政策体系，全面落实二孩、三孩生育奖励政策，发放“呼玛宝贝”新生儿大礼包，推动托育服务健康发展。②实施分娩一次性补贴办法，减轻孕产妇正常生产费用。③落实0-6岁学龄前儿童参加城乡居民医疗保险政策，减轻家庭育儿负担。④免除普通高中学费，为学生家庭节省教育开支。⑤为全县学生统一订购礼服式校服，全面提升边境中小学生精神风貌。⑥免费为60周岁以上老年人接种流感和肺炎疫苗，切实保障老年群体人身健康。⑦落实地区提高60周岁以上老年人低保对象保障金加发比例工作方案要求，为全县950名60岁以上低保老年人每人每月增加34元最低生活保障金，加发比例由15%增至20%。⑧与上海市第九医院合作，加快县人民医院卒中中心建设，为群众提供更加便捷、高效的诊疗服务。⑨坚持“走出去+引进来”双向驱动，加大高校本科毕业生等医疗人才招引力度，争取增加省中医药大学、省中医院、医大三院、大庆市人民医院等知名院校教授、专家来我县坐诊巡诊规模频次，更好满足群众卫生健康需求。⑩深化与省中医药大学、哈医大一院、上海同济医院等省内外各大高校医院合作，对我县医务人员进行轮岗培训，建强卫健人才队伍，提升诊疗服务水平。⑪积极落实就业创业扶持政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。⑫开展困难群众动态监测预警，做好低保动态管理、分类施保，切实增强救助时效性。⑬为全县城乡低保、特困供养人员、脱贫人口参保“龙江惠民保”，减轻困难群体看病就医负担。⑭继续开展精神障碍社区康复工作，解决特殊群体实际困难。⑮适度提高环卫工人工资和保险标准，增加防火瞭望员和一线扑火队员工资待遇。⑯实施不动产登记“三免惠民”政策，降低群众登记成本。⑰对方舱医院进行室内外配套建设，打造成全民健身活动中心和区域口袋公园，对职工群众全面开放。⑱加大私搭乱建、违建房屋、占道经营拆除整治力度，打通城镇乡村消防救援通道。⑲强化主要街道、居民小区乱停乱放、乱摆乱挂整治和南北出口路货车、农机具等大型车辆管理，提高城市文明程度。⑳加强早市、夜市、农贸市场经营秩序管理，促进城镇居民生活环境更优化、生活质量再提升。

（五）全面加强政府自身建设，着力打造依法治县示范区。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，不断提升治理能力现代化水平，建设人民满意政府。

一是建设法治政府。深入践行习近平法治思想，不断健全依法行政制度体系，强化制度和政策执行，全面推进严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众意见建议，提升法治政府建设水平和群众对法治政府建设的满意度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策管理制度体系，全力争创“省依法行政建设示范县”，让法治成为政府的行政底色。

二是建设务实政府。促进专业化能力提升，增强政府工作人员推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领，增强工作的主动性、开拓性和创造性。积极推进重点领域、新兴领域、民生领域等综合行政执法改革，不断提升依法行政水平。深入开展安全隐患排查，坚决遏制较大以上事故发生。大力推广“枫桥经验”，落实信访责任制，稳妥推进重点领域积案化解。加强治安管理，严厉打击电信网络和养老诈骗等突出违法犯罪行为，纵深推进“平安呼玛”建设，净化社会环境。

三是建设廉洁政府。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性约束和执行能力，把有限资源和财力更多用于保障和改善民生。规范专项资金使用实施程序，做好专项资金与财政预算的统筹使用，严格规范砂石料开采、重大项目资金使用、征地拆迁等重点领域审批流程，完善预算资金使用集体决策制度，禁止“一把手”直接分管人、财、物。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

（六）践行惠企利民服务理念，着力打造营商环境创优区。营商环境事关高质量发展全局，拼经济、拼发展归根结底就是拼环境，要锲而不舍、久久为功，用更高标准、更实举措、更强担当全力打造一流营商环境，为高质量发展提供坚强保障。

一是打造温暖呼玛。实现政务服务事项“四级60同”标准化，做好12345政府服务热线承办和督办工作，解决好群众诉求和问题，力争群众满意率达到100%。强化招商引资项目服务保障能力，有序开展政商沙龙等交流活动，零距离倾听企业诉求，保证每户企业都能全面享受到优惠待遇。充分发挥“首席服务员”工作机制，积极为企业提供“带帮办”“会商会办”等服务，从项目实地考察、洽谈签约、立项注册、规划选址等关键服务之处下手，优化企业开办（注销）流程，压减环节、材料、时间和费用，全力打造环节最少、时限最短、效率最高的一流营商环境。

二是打造便民呼玛。不断优化政务服务流程，复制创新先进经验，制定容缺受理模式和“办事不求人”服务指南，实现政务服务事项“应进必进”。将县级政务服务事项全部纳入在线平台办理，实现政务服务“一网通办”，大幅提升网上政务服务便利性、服务事项覆盖度、办事指南准确度。提升政务服务中心工作效能，完善工作机制，规范窗口管理，切实做到大厅服务质量、政府窗口形象、群众体验感“三提升”。

三是打造诚信呼玛。持续推进社会诚信体系建设，加大“码上诚信”推广和赋码工作力度。积极参加第六届“新华信用杯”全国信用应用场景大赛，扩大我县诚信建设外部影响力。强化政策兑现落实，促进本地惠企政策实现全流程网办，百分百录入黑龙江省惠企政策服务平台。深入开展政府合同履约监管工作，促进政府履约践诺，加大破坏营商环境整治监督力度，坚决杜绝破坏营商环境案件发生。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来！让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，锐意进取，奋勇争先，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，用实际行动助推现代化新呼玛建设再上新台阶！