——2025年1月8日在新林区第十一届人民代表大会第四次会议上

新林区人民政府区长    戴学勇

（2025年1月8日）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

年初以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委“六个龙江”、地委“六个兴安”战略布局，以“两林并重”为抓手、“两业并举”为重点、“三个更好”为目标，全力以赴保生态、促转型、稳增长、惠民生，经济社会发展取得明显成效。预计全年地区生产总值同比增长5.2%，农林牧渔业总产值同比增长5%，固定资产投资同比增长139.5%，一般公共预算收入同比增长37.6%，规模以上工业增加值同比增长18.3%，实际利用内资同比增长10.3%，社会消费品零售总额同比增长7.5%。

一是生态建设扎实推进。打赢森防“四大战役”，高效处置雷击火6起,取得森防攻坚7连胜。建立林田河(湖)三长+公检法三长联动机制，完成巡林330次、巡河720次、巡田620次。查改林草领域集中整治问题9个，查处案件2起。完成森林生态修复2925亩、中幼林抚育7.8万亩。中央环保督察反馈6个问题完成序时整改任务，省环保督察反馈15个问题完成整改11个。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤等环境质量位居全省前列。

二是接续产业逐步壮大。塔源“森朴落”服务中心提档升级，爱情坐标点（二期）完成主体建筑，冰雪乐园建成开放。森朴落自驾游营地被评为省第一批3C级旅居车营地，盛迦酒店木屋被评为省三星级旅游民宿。出台了寒地食用菌产业和畜禽养殖补助办法，粮食播种1.7万亩，食用菌养殖300万袋，中药材、浆果种植6500亩，有机农产品基地认证354亩。14款产品入选省“黑土优品”和省“九珍十八品”名录，大一广公司和回健酒业完成设备安装调试。香港维特健灵公司注入资金200万元，实现我区利用外资“零突破”。460铜钼矿完成勘探报告，云岭矿业重组优化股权，大理岩矿采矿证已获审批，中兴铜矿采矿权再获延续，碧洲矿泉水项目正在办理探转采手续。邀请千万网红“吕小厨”直播带货，电商营销额达4300万元，同比增长11%。2个省级重点项目、9个地级重点项目开复工率100%，总投资4.3亿元，投资完成率113.8%。争取项目资金1.01亿元，超出前三年争取资金总和。

三是营商环境持续优化。认领政务服务事项1480项，“12345”政府服务热线按时签收率、按时办结率和满意率实现100%。“高效办成一件事”累计办结838件，居全区第二。332家市场主体入驻大兴安岭“信易贷”平台，占比居全区第一。创新推出21家联动“代办注销集成服务”，实现“一次联动、证照联销”。累计开展“政商沙龙”15次，解决企业诉求33个。申报企业奖励资金100万元，帮助开元物流、绿产公司等企业融资2323万元。荣江建筑有限公司纳入资质以上建筑企业，新增市场主体163户,同比增长16%。

四是民生福祉日益增进。全区投入民生支出4.4亿元，占一般公共预算支出比例达79%。雨排管网、供热管网、农村供水保障工程、龙源雅居等项目全部完工，维修破损路面、街道路灯、小区停车棚，修缮亮化南山公园、修复原林园栈道及建设停车场等民生实事如期办结。新增就业236人，累计发放岗位补贴、生育补贴、一次性分娩补贴、社会救助金、特困供养金、抚恤金1513万元。为187名学龄前儿童全额资助医疗保险，建成24小时医保智能服务厅，成为全地区唯一完成医保全民参保任务县区。为408名60周岁以上老年人免费接种流感和肺炎疫苗，为1876名65周岁以上老年人免费体检，为298户家庭进行适老化改造和维修用电线路。新建儿童乐园、笼式多功能足球场及智能健身路径，改造笼式排球场，增设日间照料室、职工活动室、社区矫正中心、社区戒毒康复中心。举办“情定经纬之心爱约浪漫新林”“浪漫七夕夜星光篝火情”等文艺演出80余场，开展冰雪趣味运动会、乒乓球赛、篮球赛等系列活动29次。承办全省首次全区小班化教学推进会，为全体学生免费发放校服、高中生免去学杂费，建成中、小学“彩虹”跑道，中、高考录取率分别同比上升8%、36%。加快推进医共体建设，建立分级诊疗机制，实现基层共享医疗药品400余种，完成转诊314人。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，累计检查256次，发现问题171个，已全部整改。成功破获14万元电信诈骗案件、28年前命案积案，刑事案件破案率73%。分类化解信访矛盾，实现重要时间节点“零登记”“零上访”。

五是政府建设不断加强。清理行政规范性文件40件，办理行政复议案件9件，设立行政复议咨询服务点10个。赋权乡镇行政执法权15项，个人调解室实现各镇全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提请区委常委会会议审议“三重一大”事项13项，办理人大代表建议32件、政协委员提案22件。严格落实政府“过紧日子”要求，压减一般性支出10%。聚焦“校园餐”、殡葬、冬季供热保供等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办理问题线索40件，立案25件，处分22人。围绕政策落实、预算执行、专项资金等关键环节，审计项目19个，监督单位33家，发现问题127个，已全部整改。

各位代表，一年来成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于林业局的合力攻坚，得益于全区广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表区政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也清醒认识到存在的问题，主要是：产业结构不合理，二次产业偏低，投资规模偏小，缺少大项目带动；城镇设施依然薄弱，教育卫生等社会事业与人民群众期望仍有差距；部分干部争先晋位意识淡薄，业务水平有待提升，抓落实力度不够。对于这些问题，我们要认真对待，切实加以解决。

2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，是推动我区高质量发展、可持续振兴的关键之年，做好各项工作意义重大。今年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察河北重要讲话重要指示精神，紧扣生态功能区的战略定位和生态经济的发展定位，以加快推进中国式现代化新林区建设为主线，以实现“三个更好”为目标，坚持稳中求进、以进促稳，持续推进生态屏障建设，持续推进全面深化改革，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，助力“六个兴安”建设取得新成效，为实现“十五五”良好开局打牢基础。主要目标是：地区生产总值同比增长5.5%，农林牧渔业总产值同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长10%，一般公共预算收入同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，实际利用内资同比增长10%，固定资产投资完成2亿元。为实现上述目标，按照地委行署和区委总体部署，重点做好五方面工作。

一、在生态建设上彰显新担当。一是毫不松懈抓好森林防火。落实落靠地企协同、防扑一体、联防联控机制，确保实现“人为火不发生,雷击火不过夜”。抢抓全国森林草原防灭火示范区建设的有利契机，积极争取防火基础设施、装备配备、预警监控等更多“补短板”项目，加快提升应急救援及防灾减灾能力。二是一以贯之加强环境治理。充分发挥“三长”+“三长”联动机制作用，严厉打击毁林、毁草、毁湿、猎捕野生动物等违法行为。不断完善国土空间规划,认真开展土地调查监测。常态化做好河湖“清四乱”，加大入河排污口、小微水体治理力度。持续巩固黑土地保护成果，不断提升耕地质量。切实加强大气、水、土壤污染综合治理,在生态文明示范区、绿色龙江先行区、美丽大兴安岭建设中做出新林贡献。三是全力以赴落实督察整改。高标准推进中央、省环保督察反馈问题整改，落实落靠责任，强化协同配合，去存量，遏增量，及时开展“回头看”。高度重视第三轮中央环保督察工作，认真做好迎检各项准备。

二、在产业培育上激发新动能。一是精心打造文旅产业。完成爱情坐标点（二期）提升工程，申报3A级景区。完善“森朴落”服务中心，增设加油站及绿化场地。提档升级博物馆，改造优化展览设施，增加劳模板块。积极争取全民健身中心项目，建成院线电影院。二是大力发展绿色食品业。逐步扩大定制农业规模，鼓励种植中药材等经济作物。充分利用林下剩余物，确保食用菌种植提质增量。协同林业局加快林下资源普查，探索规范化采集、统筹式发展，提高桦树汁等林下产品采集量。帮助绿产公司、印象北极拓展销路，推进大一广公司、回健酒业投产达效。以最北方林间生物科技公司为依托，加强与科研院所合作，招引上海质心公司等目标企业，探索开发杜香等系列产品。三是全力推进绿色矿业。积极促成中铁集团与伊春金石矿业合作开发460铜钼矿，支持帮助中兴矿业实现融资、云岭矿业复工复产、碧洲矿泉水开工建设、大理岩矿办理林地土地等手续。四是加快布局新兴产业。谋划推动森林经营碳汇项目，研究落实生态产品价值实现路径。探索低空经济、算力经济等新兴产业，加强与上海中瑞恒丰公司等企业合作，推进新能源产业早日落地见效。

三、在项目建设上取得新突破。一是紧盯重点环节。扎实开展“储备之冬”，及时办结前期手续，确保“开春即开工”。结合“十五五”规划编制，借助“两新”、超长期国债等政策，谋划一批发展急需、群众期盼的重大项目，力求“自身要做的”和“政策支持的”有机结合，推动纳入上位规划。加强统筹调度，倒排工期、挂图作战，确保项目有序推进。二是积极招商引资。加快完善浆坚果、中药材、生态旅游等产业图谱，谋划储备一批符合国家政策、经济效益好、带动力强的招商项目。务实开展中介招商、平台招商、以商招商、小分队招商，充分利用进博会、哈洽会、中俄博览会等重大活动，促成项目签约落地。继续实行招商线索奖励机制，营造全社会招商的浓厚氛围。三是提升服务质效。有效发挥营商环境专班作用，探索创新惠企利民措施。推进新一批“高效办成一件事”，推广应用“掌上办”“指尖办”服务场景。用好“12345”热线、“政商沙龙”等载体,推行“民诉即办”机制。做实领导干部包联工作，帮助企业解决实际问题。加大批零住餐临限企业培育力度,力争新增1家限上企业。不断激发消费活力，发放政府消费券50万元。

四、在民生保障上实现新提升。一是持续改善城镇环境。加快推进城镇更新行动，积极争取污水管网改扩建、集中供热老旧管网改造（二网）、供水管网升级改造等项目，逐步解决道路坑洼破损、单元门损坏、平房电路老化、楼房地面塌陷、房屋漏雨及停车场、车棚、电动车充电桩不足等问题，粉刷住宅楼由主街路向小区延伸，铺设沥青由主路向巷道延伸。增加人员和设备投入，组织义务劳动攻坚，打造清洁城镇。加强城镇管理，重点整治乱堆乱放、随处张贴、私占绿地等行为。二是扎实做好社会事业。聚焦高校毕业生、灵活就业、创业、退役军人等重点群体，落实就业补贴、社会保险补贴，减免创业担保贷款利息。推动养老助老服务，为高龄老人参保意外伤害险。深入开展“双拥”工作，新增拥军企业10家。加快推进教育优质均衡发展，适度超前提升软硬件水平；继续深化小班化教育改革，申报省级试点；积极争取托育服务中心项目，配套建设幼儿园教育教学设施。有序加强医共体建设，促进双向转诊、药品共享及人员合理流动；建设中医康复中心，推行“健康兴安”小程序。深化产业工人队伍改革，促进知识型、技能型、创新型工人队伍提升。三是认真办好民生实事。把“群众期盼的事”变成“政府要干的事”，把政府“在干的事”变成群众“支持的事”，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。①升级改造各镇部分道路及楼房附属设施。②改造义务教育学校功能教室。③减免住院押金。④升级改造医疗保险便民服务中心。⑤为现役军人家属、困难退役军人免费体检。⑥实施婚姻消费补贴。⑦发放妇女“两癌”救助金。⑧建设居家和社区养老服务中心。⑨全覆盖实施弱势群体适老化改造。⑩新增殡葬5项免费政策。四是全面维护社会稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、交通、燃气、旅游等重点领域常态化隐患排查,确保“四个不发生”。持续加强食药监管，严惩违法行为。深入开展扫黑除恶斗争，全方位打击治理“电诈”“黄赌毒”等违法犯罪活动。深入推进社会治安综合治理，有效防范和及时应对极端突发事件。践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解调处机制。开展信访积案、重复访等问题集中攻坚，地企协同、依法依规推动信访积案动态清零，全力维护“亚冬会”等重要敏感时段安全稳定。

五、在政府建设上开创新局面。一是强化履职能力。巩固能力作风建设成果，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风。围绕“严真细实快”，全面提升政策研究能力、沟通协调能力、抢抓机遇能力、抓促落实能力。认真履行意识形态工作职责，坚决筑牢思想防线。二是强化依法行政。加大执法宣传力度，谁执法谁普法，形成学法、懂法、用法的行动自觉。深入开展行政执法质量提升行动，严格规范公正文明执法。坚持科学、民主、依法决策，加强重大决策、重要文件合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督。三是强化正风肃纪。驰而不息纠“四风”树新风，持之以恒反对形式主义、官僚主义。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，重点聚焦项目建设、营商环境、民生改善等领域，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费规模。持续强化审计监督，拓宽覆盖领域，切实抓好整改。

各位代表、各位委员、同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，为圆满完成“十四五”规划目标任务，开创新林高质量发展、可持续振兴新局面而努力奋斗！

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