各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，大兴安岭建区60周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省、地工作要求，紧紧围绕建设“六个现代化新松岭”，踔厉奋进、笃行实干，推动全区经济社会发展继续保持良好态势。2024年松岭区8项主要经济指标全部高于地区增速。其中：地区生产总值实现11.32亿元，同比增长4.1%，全区排名第五；农林牧渔总产值完成11.8亿元，同比增长4.9%，全区排名第四；规上工业增加值完成369.3万元，同比增长14.5%，全区排名第四；固定资产投资完成2.86亿元，同比增长23.2%，全区排名第六；社会消费品零售总额完成2.27亿元，同比增长3.1%，全区排名第一；实际利用内资完成9282万元，同比增长210%，全区排名第一；一般公共预算收入完成4068万元，同比增长36.6%，全区排名第三；外贸进出口完成460万元，同比增长9.5%，全区排名第二。

一年来，我们决心不变，守土尽责筑牢生态屏障。坚持森林防火“地企协同、防扑一体、联防联控”机制，与松岭林业局携手打赢“平安清明”“五月攻坚”“六月决胜”“金秋保卫”战役，连续7年实现森林防火“人为火不发生，雷击火不过夜”。深化落实“三长”联动机制，开展巡林、巡河、巡田700余次，查办林政案件7起，组织绿剑行动、清风行动、打击盗采和非法贩卖黑土等专项行动。全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态环境保护督察整改排查整治“百日大会战”专项行动，排查的问题已全部整改。中央生态环境保护督察反馈问题整改共性问题6项，整改完成5项，另1项长期整改问题，已争取一般债券1092万元，预计2025年全面完成人工修复76.5公顷的工作任务。

一年来，我们壮心不已，全向发力助推产业发展。完成2023年松岭区高标准农田建设任务1.37万亩项目施工，进入项目竣工决算审计阶段。制作完成《2025年松岭区高标准农田建设项目储备书》，并纳入省、市、县三级农业农村部门项目储备库，项目区范围矢量数据库等材料已报送至省厅。坚持林下经济与旅游业两业并举，制定《2024年松岭区招商引资工作方案》，就林下经济、生物经济和文旅产业，积极谋划招商储备项目42个，完成新签约项目3个，全年实现到位资金9282万元。地企携手全面启动林下资源普查，逐步盘清野生蓝莓、山野菜、木耳等资源底数，组织“林场+职工群众”有序开展林下资源采集工作，为精深加工提供原料支撑。围绕“踏春、揽夏、赏秋、品冬”四季主题，打造“春看杜鹃戏飞龙”“夏揽湿地龙凤景”“秋赏鲜卑五花山”“冬品森工旧情怀”系列旅游产品，举办“兴安杜鹃观赏季暨2024松岭飞龙山景区开园季”“文旅互融·美好夏天”等主题宣传活动，积极申报沟通，推动劲松岩画和库楚河战迹地为黑龙江省第七批省级文物保护单位，环宇三〇三工段景区为国家3A级旅游景区。

一年来，我们信心不减，创新服务推动项目建设。以“项目建设暨重点产业项目推进年”行动为抓手，健全完善全生命周期管理服务、全过程跟踪督导、“行业+综合”调度等工作机制，推出“并联审批”“容缺审批”等超常规做法高效推动项目建设，获得行署主要领导高度认可，并在全区做经验交流。同时，为进一步强化资金争取方向和保障，紧盯国家、省地政策方向，积极争取国债、专项债资金6284万元。截至目前，纳入地级重点项目9个，总投资4亿元，开复工率100%，已完成年度2.2亿元计划投资。同时，在推动500千伏输变电项目上，采取提前介入，全程跟踪督办等服务方式，获得行署认可。

一年来，我们恒心不失，慎始如终维护大局稳定。修订和完善8项应急预案，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成区级5个领域重大事故隐患判定标准编制工作，紧盯危化、工贸等重点领域，深入组织开展安全隐患排查整治，累计排查整改各领域隐患问题1096项。为切实消除平房用电风险隐患、保障居民用电安全，以补贴方式撬动实施平房老旧电气线路改造三期工程，累计改造872户，获得地委、行署主要领导高度认可，同时投入资金14.28万元，全力建设40处电动车充电场所，实现全区范围内电动车充电场所全覆盖。持续整治群众反映强烈的突出问题，纵深推进常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、“断卡”“昆仑”等系列专项行动，截至目前，刑事案件发案率同比下降57.8%。紧密围绕“以人民为中心”的发展理念，高效履行信访工作职责，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%，信访工作法治化情况通报截至三季度，全省排名第一。

一年来，我们初心不改，倾情竭力改善民生福祉。年初确定的十件民生实事全部兑现，公办养老院正式运营；对区内供热管网布局重新规划设计，改造一级管网、二级管网21.94公里；改造水源地至水厂进水管线3.2公里，切实保障供水安全；开展城镇道路坑洼破损、照明暗盲区两项整治，有效降低职工群众出行安全隐患。社会保障不断夯实，新增就业170人，失业再就业160人，就业困难人员78人，确保零就业家庭“动态清零”。按照“一事一议”的方式完成60家单位职业年金欠费清理，清理欠款2283.48万元，补缴养老保险130万元。全年累计发放困难群众救助补助资金1036.74万元，困难人员医保参保率实现100%。引进4名援边教师，进一步强化师资力量和人才保障。区幼儿园完成《公办学前教育机构登记注册证》变更登记，增设“托育服务”业务，投入资金约10万元全面升级厨房监控设备，不断加强“明厨亮灶”管理，统筹安排资金为在园幼儿购买食品安全保险。区医院与黑龙江省医院组建医联体，形成协作关系，对接哈尔滨医大二院开展组团式援大兴安岭行动，5名医大二院专家到我区支援，累计接诊患者3200余人次，让职工群众享受高质量诊疗服务。营商环境持续向上向好，政务服务效能显著提高，1404项政务服务事项全部“应认尽认”，网办率、即办率均位于全区前列。深入打造“接诉即办”，335件12345政务服务热线转办事项接件率、办结率和满意率均为100%，汇聚线上、线下“好差评”数据15284条，全部为非常满意，全年两项指标排名在全区领跑。高位开展政商沙龙活动24次，解决企业实际困难31个，企业发展信心不断增强。

一年来，我们匠心不辍，从严从实抓好自身建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，充分运用“四个体系”闭环工作落实机制，推进重点工作质效提升，完成11个攻坚破难任务；63项区政府重点工作任务成效显著；21件人大代表建议、33件政协委员提案全部按期办结。扎实开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，自查自纠83个问题全部整改销号，移交线索19个，按“四种形态”处置35人次；坚持领导干部“四下基层”，结合“三访三察”关爱行动、徒步走城区和“立足岗位暖民心、我为群众办实事”等活动，为解决群众反映强烈的痛点难点问题68件，政府公信力和执行力不断增强。推进依法行政、依法决策，坚持会前学法制度。严格工程项目评审，形成《2024年度审计项目计划》，审计监督不断强化。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，涵养了风清气正的政治生态。

同时，积极支持民主党派和群团组织工作，国防动员、民族宗教、防震减灾、双拥、审计、统计、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了积极成效。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民及所有关心、支持、参与松岭建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前我区正处于高质量转型发展的关键时期，还面临着诸多的矛盾和问题。一是经济税源活力不足。工业企业林格贝主营业务持续下滑；建筑企业资质低，市场竞争力弱；限上企业百优品零售额未达预期，面临退库危险；外贸企业基础薄弱，外资增长后劲明显不足。二是重大项目支撑不够。从今年项目建设上来看，新签约招引项目，总体规模偏小，省外项目储备不足。纳入地区重点推进的9个项目中产业项目仅1个，且规模较小，对我区经济拉动能力不足。三是民生领域欠账较多，教育、医疗、托幼等公共服务还不完善，道路交通、城镇基础等设施建设滞后，与群众对美好生活期盼相比还有较大差距。四是干部队伍建设有待加强，部分干部思想解放不够、眼界不宽、创新不足，缺少驾驭市场经济、推动高质量发展的能力。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，承上启下、至关重要。按照区委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会、地委扩大会议工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持林下经济与旅游业两业并举，切实激发市场主体活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，推动“六个现代化新松岭”建设取得新成效，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%，规上工业增加值同比增长5%，固定资产投资同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长5%，实际利用内资同比增长25%，外贸进出口总额同比增长5%，一般公共预算收入同比增长5%，农林牧渔业总产值同比增长5%，城乡居民收入增速与GDP增速同步。

为实现上述目标，要重点做好以下六方面具体工作。

一是恪尽职守之责，厚植绿色松岭根基底蕴。深入践行习近平生态文明思想，认真落实美丽中国、绿色龙江建设部署要求。秉持“一家人、一条心、一片林、一起干”森防工作理念，加强“五统一”森林防灭火标准化体系建设，推广运用“拒雷防火系统”“消减雷技术”等科技手段，坚决打好森防系列战役。深化落实“林长、河长、田长”+“警长、检察长、法院院长”联合协作制度，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和管控。把打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”与中央和省环保督察反馈问题整改结合起来，抓好入河排污口、小微水体、黑臭水体、历史遗留矿山修复等重点领域整治，以“零容忍”态度严惩生态环境违法违规行为，坚决守住生态环保底线。

二是蓄力攻坚之志，多点发力促进经济回升。坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好。攻坚工业下行影响。聚焦重点企业，做好跟踪监测和预判预警，深挖有利因素，摸清林格贝尔“小升规”企业运行及发展状况，帮助企业尽早入规；指导蓝都、林峰等食品行业充分依托我区资源优势，加强与电商平台、高端实体商超合作，持续做强直播带货，拉动经济增长。充分利用此次大规模设备更新政策，支持纳贝斯、古里矿泉水等制造业企业开展设备更新和技术改造，积极争取相关政策支持。将产业工人队伍建设改革纳入国民经济和社会发展规划，完善协调机制，各相关部门协同区工会推动产业工人队伍建设改革。培育外贸主体落地。结合我区在绿色矿业、生物医药、生态旅游、绿色食品“四大产业”等方面的资源优势，加大招引力度，特别是具备较强出口能力的外资企业来我区投资兴业，不断增加我区出口贸易企业数量，优化外贸发展环境。促进消费扩容升级。从市场端、消费端双向发力挖掘消费潜力。拓展新的消费领域和消费模式，如绿色消费、智能消费、体验式消费等。鼓励商贸企业开展打折、满减、以旧换新等优惠让利活动，充分利用元旦、春节等节假日，继续拿出消费促进资金，开展发放政府消费券活动，在资金投入方面向限上企业、限上大个体、临限和限下抽样 建议修改为 企业倾斜，激发消费潜力。

三是统筹发展之谋，“两业并举”放大产业优势。高标准开展“十五五”规划编制工作，为未来发展奠定基础、提供指导。坚持“两业并举”，充分运用市场机制，优化资源配置，推动林下经济、特色文化旅游发展。做强农林产业。逐步实现岭南管委会、农工商生态农业示范区精细化管理，推动农业高质量发展；积极跟进2025年松岭区高标准农田建设项目申报工作，切实加强农田基础设施建设；持续关注天源、珍源药业等相关企业与黑龙江省中医药科学院、国邦北药集团等开展技术合作对接，放大我区中药材种子种苗基地优势；协同林业局开展全域林下资源普查，深入推行“林场+职工群众”采集模式。围绕林菌、林药、林菜、林果等产品开发，对现有具备收储、加工能力的企业强化政策服务，推动企业开发高附加值产品，让有限的资源发挥最大的经济价值。做精旅游产业。深入挖掘生态文化、森工文化内涵，推动全域全季旅游发展，坚持地企协同，整合优势资源，紧紧围绕游客喜欢什么、需要什么，携手打造有品质、有内涵、有特色的旅游产品。加快推动特色文化旅游提档升级，完善设施配套，积极推动“东北抗联烈士纪念碑”申报市级文保单位，“大陈豆腐”传统技艺申报市级非物质文化遗产工作。深入开展“暖客行动”，推进精细化管理，提高服务质量，营造规范有序旅游环境。

四是蓬勃新局之力，快马加鞭推动项目建设。牢固树立“项目为王、全民招商”理念，以更多大项目、好项目助推经济社会高质量发展。持续做实项目储备。深挖我区资源优势、区域优势，聚焦“是否能补齐短板弱项，是否能补链强链，是否能形成规模效应，是否能确定实施”4个方面，认真分析论证，紧密结合“三区一试点”不断充实完善项目库，邀请专业团队出谋划策，围绕北药项目、文化旅游、特色林下产品综合生产等领域谋划一批建立经济效益好、带动力强、市场需求高、近期可实施、长期可储备的项目。积极向上争取资金。密切关注国家和省、地的政策动态，加强与上级部门的沟通对接，对拟争取中央预算内、超长期特别国债、森林防灭火示范区等资金的项目进行梳理汇总，做好政策解读，研究政策投向，做实前期手续，积极争取生态保护、基础设施、公共服务等重点支持领域项目。强化重点项目调度。充分借鉴2024年项目建设中的好经验好做法，针对2025年的1个续建、4个新建项目成立项目前期工作专班，倒排时间节点，靠前服务，加快用地、环评、施工许可等要素保障，提前做好项目建设的物资储备、施工队伍组织等准备工作，确保“开春即开工”。同时，坚持“一盘棋”思想，强化要素保障服务，推进500KV变电站工程项目，协助地区解决好手续办理中的困难，早日实现开工建设，对固定资产投资指标形成补充。持续跟进招商项目。充实完善招商项目库，及时调整重点招商项目。以风力发电项目为切入点，加强与上海富鸿新能源科技有限公司、天津蓟州区晟诺清洁能源有限公司、华电齐齐哈尔热电有限公司等目标企业的沟通联络，做实全程跟踪推进服务，助力我区风力发电指标尽早下达。针对已签约的安程能源加油站项目、新签约的新型材料制造及冷链物流基地项目、有机肥加工生产项目、小扬气镇民宿康养旅游项目，积极创优环境、明确任务分工，强化跟踪对接，做细土地供应、政策支持、服务保障等全周期服务，确保项目尽早开工。

五是营造实干之风，用心用情提升民生福祉。精心谋划、认真兑现2025年民生实事，扎实推进民生事项，补齐基础设施短板，不断缩小公共服务差距。提高社会保障水平。坚持把稳就业作为首要任务和头等大事，推进政策落实、就业帮扶、技能提升、创业扶持、优化服务并举，确保零就业家庭“动态清零”，全力保持就业形势总体稳定。持续推进根治拖欠农民工工资工作，完善劳动关系。全面落实稳岗返还、社保补贴等政策，为高龄老人投保意外伤害险，持续提高城乡低保保障水平，加大困难群众临时救助力度。继续实施“全民参保计划”，按时足额落实好各项社会保险待遇。突出抓好公共服务。积极谋划义务教育2021—2025年薄弱环节改善与能力提升工作，筹集资金打造线上同步课堂，为区内学生提供多样化的学习途径，时时享有名师优质课堂资源，加快推进教育现代化；加快推进健康县区建设，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，全面提升居民健康素养水平。深入推进医共体建设，探索医疗服务一体化管理的服务形式。组织区内派驻援边专家、医疗专家、疾控专家等形成专家团队，进入基层社区网格，为居民提供诊疗、健康咨询、医疗科普等服务，让群众能够就近就便享有优质高效的医疗卫生服务。积极开展全民阅读活动及文化、文艺演出，精心策划各类体育赛事；持续加强现有公共文体场馆免费开放，切实丰富职工群众文娱生活。补齐基础设施短板。聚焦群众饮水问题和供水薄弱环节，启动松岭区水厂管网改造升级工程；扎实推进桥梁安全“消危”工作，对区内十二座危桥拆除重建；开展农村公路养护，妥善处理路面病害，保障公路安全畅通；接续开展城镇道路坑洼破损整治，对城关镇平房区巷道进行平整；完善公共文化服务场地，改善劲松镇退休职工活动场所；推动全民健身计划的落实和发展，在辖区内安装全民健身设施。持续优化营商环境。精准谋划工作举措，持续巩固优化营商环境专项行动成果，聚焦诚信体系建设再优化再提升，深入推进“放管服”改革，持续推动“高效办成一件事”广泛应用，着力打造政务服务标准化规范化便利化。坚持监督与服务互融互促，全力构建亲清统一的新型政商关系。抓牢12345政务服务便民热线，纵深推进各项利企便民举措落地见效。

六是常怀警惕之心，促进发展环境和谐稳定。树牢底线思维，增强风险意识，提高重大风险隐患防范化解能力，确保社会大局和谐稳定。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，突出抓好道路交通、城镇燃气、建设施工、工贸、危险化学品、消防、特种设备、文化旅游等重点行业领域风险管控，坚决遏制重特大事故发生。进一步完善安全生产应急管理体系，修订完善各类应急预案，确保预案的科学性、和可操作性，有效防范化解安全风险。坚持把控制和化解政府债务风险作为重要任务，强化政府债务限额管理和预算管理，进一步完善政府性债务台账管理、动态管理机制，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。持续开展四大行业领域整治工作，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果；全力维护辖区治安秩序和谐稳定，全链条打击涉毒、“食药环”领域违法犯罪活动；深入开展“精准预警”工作，全力遏制电诈案件；加大对盗抢骗等侵财小案的查办力度，聚焦矛盾纠纷排查化解，增强群众安全感和满意度。持续抓好信访维稳工作，减存量、遏增量，按照“三到位一处理”要求，坚持精准施策，及时回应好、解决好群众合理诉求，促进信访问题得到实体性化解。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，我们将持续加强政府自身建设，主动担当作为，勇于改革创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一是做到忠诚履职，让理想信念的力量之源更“有劲”。全面落实意识形态工作责任制，夯实意识形态阵地建设。持续巩固主题教育成果，严格执行理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧依靠区委的坚强领导，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、地委行署决策部署，做到不偏向、不变通、不走样，以实干担当诠释对党绝对忠诚。

二是做到依法履职，让职工群众对公平正义更“有感”。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序，严格公正文明执法，加大重点领域执法力度，确保依法决策、依法用权、依法行政。扎实开展“八五”普法，完善法治人才培养激励保障措施和配套政策，建立法治人才学习培养机制，完善统筹协调推进法治人才队伍建设的工作格局。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体、社会舆论等各方面监督，强化审计和统计监督。全面主动落实政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。认真办理人大代表议案和政协委员提案，进一步提高办理质效。

三是做到高效履职，让干部职工在工作岗位更“有为”。把深化能力作风建设作为一项长期性、基础性的任务来抓。以锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风作为主线，树牢正确政绩观，深入践行“五细”要求，用好“四个体系”，提升抓落实效能，高标准完成各项重点任务，坚持问题导向，常态化践行“四下基层”工作方法，全力解决群众“急难愁盼”问题。强化担当作为，着力提升政府部门“七种能力”，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，提高专业知识、专业能力、专业素养，坚决扛起高质量发展重任。

四是做到清正履职，让政府队伍对纪律红线更“有畏”。严格落实党风廉政建设责任制，推进政府系统各级党组织落实好主体责任、班子成员落实好“一岗双责”，压紧压实责任链条。巩固党纪学习教育成果，纵深推进正风反腐，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展违规吃喝问题专项整治，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，以更大力度超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让松岭的政治生态像自然生态一样山清水秀。

各位代表，展望未来，我们使命在肩，豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，携手共进，砥砺前行，凝心聚力，务实创新，为全面建设社会主义现代化新松岭而不懈奋斗！

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