——在加格达奇区第十一届人民代表大会第三次会议上

（2023年1月5日）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示，认真落实地委、行署决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦建设更高水平幸福林海城市目标，克服多重困难挑战，全力以赴稳经济、稳增长，经济运行呈现良好态势。

（一）主要指标稳中有进。全年预计地区生产总值同比增长6%，农林牧渔业总产值同比增长6.8%，社会消费品零售总额同比增长2%，规上工业增加值同比增长13%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长18.8%，实际利用内资同比增长53.8%，外贸进出口总额同比增长12%。

（二）项目建设成绩斐然。“项目攻坚年”重点项目25个，总投资72.5亿元，年度计划10.8亿元，开复工率100%，投资完成率130.2%，资金到位率100%。列入省百大项目4个，总投资54.4亿元，本年度完成投资7.1亿元。国邦北药、天草药业等省百大项目稳步实施，最美校园完成验收，全民健身活动中心投入使用。新签约招商引资项目4个，签约总额4亿元，其中亿元以上项目2个。实际利用内资完成5.11亿元，占全地区50%。

（三）产业发展不断优化。亿博水泥有效盘活，翔硕水泥纳入规上，经开区外贸进出口总额实现零的突破。电商产业交易额完成929.77万元、同比增长100%。鸿途旅游成功落户加区。公示科技型中小企业51家、增量居全地区首位，产业层次显著提升。

（四）城市建管显著提升。19个老旧小区改造、西岭老旧小区改造、8个棚改配套及“三供一业”物业电源配套、4个口袋广场全部竣工，净水厂工艺升级改造工程新建单体并网达到运营状态，热电新建二期扩建2台锅炉投入运行，污水处理厂提标，朝阳路两侧部分楼房西瓦脱落和屋面漏雨的问题彻底解决。置换楼房118户、车库及门市150户，销售车库71户。园林绿化等一批民心工程，获得群众广泛认可,加区荣获省级文明城市称号。

（五）乡村振兴持续推进。圆满完成粮食生产任务和大豆扩种任务，新增中药材种植面积7028亩，加区被评为全省唯一的“全国中药材绿色高质高效行动示范县”。全面落实各项惠农补贴4249.55万元。17个产业扶贫项目衔接乡村振兴补助资金3090万元，脱贫户人均纯收入达14921.25元，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（六）营商环境成效显著。持续深化“放管服”改革，推出201项“一件事”，创新优化营商环境专项行动举措37条，在全地区优化营商环境专项行动一、二、三季度及半年“擂台赛”综合排名均位列第一。在不动产登记中心设立全地区首家提供24小时自助取证、查询服务的自助取证机。办理抵押登记减至40分钟内，其他登记类业务即办即结。新增市场主体1589户，同比增长13.8%。

（七）人民幸福指数明显提高。2000余名党员领导干部日夜奋战在防疫一线，担当作为，成功顶住了疫情冲击。17件民生实事全部落实。开发公益性岗位110个。新增就业1617人。城乡最低生活保障金足额发放，城乡低保、特困标准实现一体化，殡葬“零”收费。高考连续25年实现“平安高考”目标。开展中医脑循环障碍特色专科治疗项目，中医药服务能力显著提升。在“迎二十大百日攻坚战”期间，全区未发生安全生产事故，未发生进京到省的集体访、非接待场所信访问题。春秋两防取得全面胜利。电动车实名登记管理经验做法在全省推广，社会保持和谐稳定。

同时，政府法制、人民武装、民族宗教、统计普查、科技科协、物价监管、市政交通、防火防汛、档案管理、机关事务等各项工作均取得新成绩。工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作均实现新进步。

各位代表，这些成绩的取得，是地委、行署和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区各族人民、干部职工和各界人士共克时艰、合力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向驻加解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各民主党派、人民团体，向关心支持加区发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是产业结构不优。一产偏弱，二产支撑经济发展能力不强，三产受疫情影响较大，对经济总量拉动作用下降。二是重点项目牵动能力不强。多以补充完善类基础设施项目为主，缺产业项目支撑，振兴发展基础还不够牢固。三是企业融资渠道较窄。国家及省层面对企业扶持政策门槛过高，现有企业申报条件有限，争取现有资金政策难度较大。对此，我们必须予以高度重视，认真研究，并加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加区历史上极具挑战、极不平凡的一年。站在历史新发展阶段，加区要率先实现振兴发展，必须迈好开局第一步，展现新气象。紧密结合地委、行署及区委部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量，咬定新目标，做好“六个更好统筹”，真抓实干，奋力拼搏，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

综合考虑各方面实际情况，2023年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，实际利用内资增长10%，进出口总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入均增长7%以上。我们将重点抓好七个方面工作。

（一）在产业发展上取得新突破。一是聚焦打造特色农业发力。大力发展近郊农业、休闲农业、观光农业，因地制宜发展棚室经济、庭院经济和中草药种植等产业，推进国邦北药、国家级区域良种繁育基地和省级中药材种子种苗良种繁育基地建设，加快构建果蔬、中草药等特色产业集群，增强农业竞争力。二是聚焦做强工业发力。着力补强产业链薄弱环节，加快经开区总规及控详修编进度，完善配套基础设施，盘活“僵尸企业”。扎实做好临规企业培育，争取新增1户规模以上企业。三是聚焦增强消费能力发力。开展促消费活动，培育线上商贸主体，加快批发零售、住宿餐饮和居民消费等消费回暖，鼓励汽车等大宗消费，推动新零售进社区，提升改造步行街商圈，培育消费新热点。四是聚焦培育新兴产业发力。加快培育平台经济、网红经济，加力建设数字经济产业园、加北乡寒地汽车测试项目、中国自驾和户外运动旅游目的地，开发“冰雪+”、创意设计等产品，培育壮大发展新动能。

（二）在项目建设上取得新突破。一是强化政策衔接。围绕“撤街设镇”、老旧小区改造、社会事业、污染治理、乡村振兴等重点领域，成立专班，做好政策预判，大力争取中央预算内项目资金、政府债券基金和乡村振兴衔接资金，推动总投资28.3亿元的93个重点争取项目落地落实，激发经济发展新活力。二是推进项目建设。坚持结果导向，建立“抽调+联络员”机制，实施“日报送、周调度、月通报”制度，专题研究，共同会商，强力推进4个续建项目、10个新建项目按序时进度推进，12个争取项目取得实质性进展。三是做好项目前期。扎实开展“准备之冬”，超前布局重大项目，初步筛选2023年拟实施重大项目26个，总投资18.56亿元，纳入2023年重点推进项目库，力争2023年4月末前完成项目规划、可研、招投标等前期工作，确保“开春即开工”。

（三）在招商引资上取得新突破。一是加强产业项目谋划。围绕寒地生物、寒地测试、冰雪旅游等产业，精心谋划产业项目，力争达到项目建议书程度。二是加大招商引资力度。深入开展“招商之冬”活动，推进在谈项目签约落地，生态食品及白酒灌装窖藏、中药健康产业等已签约项目完善审批手续，国邦药业、天草药业等续建项目，按序时进度完成投资。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实领导干部包联企业制度，畅通项目落地快速通道和解决问题绿色通道，全力扶持民营经济加快发展。

（四）在幸福林海城市打造上取得新突破。一是全面提升城市品质。深入实施城市更新行动，积极推进垃圾焚烧、热电厂灰场建设和老旧供热管网改造、玉浙污水处理厂转变运营模式，完成市政道路沥青修补、主城区沉降检查井改造提升、甘河沿岸休闲景观打造，建设口袋广场，补齐城市功能短板。二是强力整治市容顽疾。加大城区保洁力度，落实“门前五包”，生活垃圾日产日清。整治主要街路两侧楼体挂线、占道经营、出租车乱象等城市“顽疾”，洁净城市活力空间。三是加强物业服务管理。健全物业管理机制，完善物业奖励办法，规范物业服务事项，引导物业服务企业积极参与“四城同创”。四是推进智慧城市建设。制定政务服务便民热线督查、督办工作制度，加快“12319”热线和“12345”转办事项办结力度，推进城市建管提质、社会治理提效。

（五）在乡村振兴上取得新突破。一是推动农业提质增效。抓实农业、畜牧业生产，开展晾晒场、高标准农田等农业设施建设，积极谋划大豆种子繁育基地和精深加工项目，推进林农产业科技创新创业加速器正常运营。二是叫响特色农业品牌。大力发展特色果蔬种植，积极培育新、特、优品种，打响吊瓜、油豆角等金字招牌。推动家庭农场、共享农庄、研学基地创建与乡村民宿小院、休闲度假营地联动发展，打造乡村全面振兴样板。三是提升农村人居环境。开展“爱国卫生”运动，深化农村厕所革命，完善农村人居环境管护机制。全力争取资金，实现农村道路硬化全覆盖。

（六）在民生福祉上取得新突破。一是毫不放松抓好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。二是兜牢基本民生保障底线。着力做好高校毕业生、退役军人等重点人群就业服务，全力保障低保、特困等救助补助资金按时足额发放。加大公墓推进力度。争取社工站年底前挂牌全覆盖。三是强化基本公共服务。以服务为导向，建设智慧校园，组织名师、骨干教师赴上海共建学校跟岗学习，开展“蒲公英文化小分队”下乡村文艺演出活动，办好北极熊国际冬泳邀请赛、区田径运动会等赛事节会，开放滑冰馆，推进教育、医疗、文化、体育等公共服务优质均衡发展。四是持续建设平安首府。从严从实抓好安全生产，全力化解信访积案，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

（七）在政府建设上取得新突破。一是突出政治建设。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣地执行地委、行署和区委的决策部署，自觉把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面。二是叫响担当精神。将“行动是最美的语言，落实是最好的担当”落实到实际行动上、体现在发展成效上，不断提升干事创业、争先进位的精气神。激励公职人员担当作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。对标一流，把该做能做的事做实做好，将抓落实作为一种“时时放不下的责任感、事事争创一流的荣誉感、处处紧抓快干的紧迫感”来自觉养成，不负加区百姓的重托。三是严格依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，坚持政府常务会议学法制度，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。四是坚守廉洁本色。坚持有责必问、失责必究，紧盯“四风”新形式、新动向，充分运用“四种形态”，对苗头性问题抓早抓小，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持用制度管权、管事、管人，加强对民生资金、政府投资项目效益、工程招投标等方面的监督，从源头上预防腐败，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

在春节即将来临之际，借此机会，在这里，我向一直以来为加区经济发展献计出力的广大党员、干部、职工、群众，向一直以来关心、支持参与加区经济发展的各级领导、社会各界朋友，送上诚挚的问候和新春的祝福，祝大家身体健康、阖家欢乐、兔年吉祥、万事如意！

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的坚强领导下，在人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想，坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写加区高质量发展更加绚丽的华章！

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