按照法治建设工作要求，新疆地区水务局认真贯彻落实地委依法治区要求，开展法治建设工作。

一、主要举措和成效

（一）精心组织宣传营造浓厚氛围。全面贯彻《黑龙江省法治宣传教育条例》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力加强水利法律法规的普及工作，引导广大干部群众切实增强法治意识,使依法行政深入人心，坚持依法办事，提高依法行政能力。3月22日，地区水务局在世纪广场展开一系列的节约用水宣传活动。悬挂各类水环境保护宣传口号、电子屏播放节水中国视频，参加人员身着统一宣传服装，在世纪广场发放宣传单、宣传画、宣传纸抽、宣传等。5月12日，大兴安岭地区水务局充分利用参加地直机关工委组织的义务植树活动这一契机，组织开展了水法律法规、节约用水、水土保持等宣传活动。6月2日，地区水务局开展节水宣传进企业活动。12月4日，地区水务局开展学习宪法活动。加强群众的法律意识和法治观念，树立起以法律维护自身利益的理念，营造了良好法制氛围。

（二）制定落实“四张清单”，推动包容审慎监管。大兴安岭地区水务局成立领导小组，参照省水利厅“四张清单”，结合水务工作实际和权责清单，研究研究制定了大兴安岭地区水务局《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》等3张清单。根据水务工作的实际，《不予实施行政强制措施事项清单》不予制定。其中：不予行政处罚事项清单43项、从轻行政处罚事项清单171项、减轻行政处罚事项清单45项。

（三）落实“三项制度”，推进规范执法。大兴安岭地区水务局制定了《大兴安岭地区水务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度实施方案》，成立了依法行政工作领导小组，具体协调、指导工作开展，做到在执法过程中，及时拍照记录，现场填写执法文本，执法全过程记录。

（四）开展执法培训，加强队伍建设。为进一步做好行政执法工作，近年来，我局不断加强行政执法队伍建设，并严格落实行政执法人员持证上岗制度，通过专业考试方法，不断扩大执法队伍，截至目前，共有专兼职执法人员15人，其中男性10人，女性5人，定期对执法人员开展培训，本年度，我局组织执法人员开展业务法律知识学习40学时，组织取得执法证人员开展执法模拟演练，进一步提高执法人员实操能力。

（五）加大执法力度，维护正常水事秩序。近年来，违反水事秩序的行为时有发生，特别是盗采砂石、非法取水、欠缴水资源费等行为，大兴安岭地区不断加大执法力度，创新执法手段，严厉打击各类水事违法行为，维护了良好的水事秩序。2023年1-10月，大兴安岭地区共查处各类水事违法案件34起、罚款9万余元，通过加大对水事案件的查处力度，切实维护了全区良好水事秩序。

（六）不畏严寒，发扬实干、奉献精神。大兴安岭冬季寒冷漫长，水政监察队伍克服极寒恶劣天气，坚持日常巡查工作，本年度全区共日常巡查70余次，为做好大兴安岭地区河湖安全保护专项执法行动，水政执法人员加大河道夜巡频次，多日昼夜蹲守，2023年8月6日晚11点左右，塔河县水政监察大队在巡查中，发现有人在河道内未取得河道采砂许可证非法采砂，执法人员当场制止违法行为，有力地维护了正常的水事安全。

二、存在的不足和原因

一是水政执法人员数量还不足，并且大多执法人员身兼数职，工作繁忙，对专业化知识钻研不够深入，导致对自由裁量权难以精准把握，影响工作的效率。

二是未要求统一执法着装，由于未配备水政监察制服影响了执法力度，造成在执法过程中威严性、规范性、标志性不够，影响了执法工作开展。

三、履行法治建设第一责任人职责

局党组组织召开专题会议传达落实党中央、省委、地委关于法治建设的文件精神和重大决策部署，研究我局法治建设工作，对全局法治建设的工作任务、实施步骤、工作要求等作出具体部署。一是加强法治宣传教育，结合水务工作实际，会前学习了《中华人民共和国水法》等与水利业务相关的法律8次。深入群众进行普法宣传，以“世界水日”和“中国水周”为契机，开展形式多样水法宣传。二是规范重大行政决策制定。贯彻落实行政执法“三项制度”，并结合实际发布《地区水务局重大行政执法法制审核目录》，促进严格规范公正文明执法。三是推进“减证便民工作。我局对生产建设项目水土保持方案审批全面实施了告知承诺制，将办件类型改为即办件，及时规范告知承诺制工作流程，公布证明事项告知承诺书，明确告知承诺内容，并且已将取水许可证全部转换为电子证照，从纸质证件到电子证件，从“一摞证”到“免提交”，提升了政务服务的速度。四是开展以“四不两直”检查为主要方式，重点单位全覆盖为补充的检查形式的监督检查，在监督检查过程中，进行执法全过程记录，执法后将执法过程及结果录入到事中事后监管平台系统，全部进行公开公示。

四、下一步工作举措

一是进一步规范行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的格式、标准。进一步完善行政执法公示制度，规范行政执法行为

二是进一步规范执法过程。严格按照行政执法相关法律法规的要求，对各类监督检查中发现的问题，严格执法，确保各项执法制度落到实处。

三是加强执法人员培训，提高人员素质。今后将加强单位职工、执法人员通过集中学习、自学、等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好地将学习成果与工作相结合。

地区水务局

2023年12月8日

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