2023年，大兴安岭地区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央、省、地关于法治政府建设的决策部署，深入推进信访工作法治化，依法规范信访行为，依法化解矛盾纠纷，依法维护群众权益，着力提升信访工作领域依法行政能力，为推动全区法治建设高质量发展贡献信访力量。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

按照《大兴安岭地区信访系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》要求，强化信访法治体系建设，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，不断推动大兴安岭地区信访工作的法治化、规范化。

（一）突出政治引领，强化理论武装。扎实开展领导干部学法，通过局务会、党支部学习会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述和习近平法治思想，常态化开展党员干部线上、线下结合的方式学法，传达学习上级有关会议精神和《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》、新施行新修订的法律法规及党章和党内法规，进一步强化法治思维、法治意识。全年组织党员干部开展法治相关学习10余次，法律知识测试2次，形成全局上下人人学法，人人用法，依法依规办事的良好工作氛围。

（二）强化法治手段，全面依法行政。畅通群众诉求表达渠道，依法保障群众合法利益。引导群众通过网上信访投诉平台反映信访诉求，营造“数据多跑路、群众少跑腿”的良好信访氛围。大力推进依法分类处理信访诉求，按照法定途径优先原则，推行“诉访分离”工作机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。对缠访闹访、以访施压、以访牟利等违法信访行为坚决依法打击，坚决做到以打击促化解，切实规范信访秩序。今年以来，全区共依法处置缠访闹访人员28人次，其中警告4人、行政拘留14人、刑事拘留1人、批准逮捕1人、罚款8人。起到打击一个震慑一批的警示作用，营造“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，有效维护了信访和社会秩序。

（三）依法化解矛盾，提升服务效能。扎实开展信访问题源头治理2023—2025三年攻坚行动，压实重点事项和人员的属事属地责任，实行销号管理，推动各类矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。强化推动重复信访专项治理，及时办理中央、省交办我区的信访积案，通过分类处理、综合施策，建立健全信访积案常态化化解工作机制。中联办交办第三批“治重化积”信访事项46件，逐案落实县处级领导包联，已全部上报办结，未发生回流信访事项。深入学习践行“浦江经验”,扎实推进领导干部接访下访工作，带动全区各级领导干部深入基层推动化解群众急难愁盼问题。地县两级领导干部累计接访下访229件次231人次（其中地区党政主要领导接访下访8件次8人次、县市区党政主要领导接访下访28件次28人次），化解了一批疑难复杂信访问题。地委、行署、人大、政协“四大班子”19名地级领导共包联信访事项58件。

（四）聚焦《信访工作条例》宣传贯彻，引导群众理性表达诉求。联合地区人社局、住建局等17个部门举行《信访工作条例》实施一周年主题宣传活动。通过悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答、组织老年大学学员和书画爱好者、剪纸爱好者用浓墨笔香书写《条例》内容等方式，全方位、多角度地向群众宣传《信访工作条例》。以通俗易懂的话语向群众讲解《条例》的具体内容，介绍信访程序、信访渠道、办理时限等相关知识，引导群众依法合理表达诉求、维护自身合法利益。工作人员还深入卫东社区、地区客运站、地区行政服务中心、地区建设银行和杭州湾市场等地进行宣传，进一步贯彻落实“人民信访为人民”的工作理念，提高人民群众对《信访工作条例》的知晓度和依法维权意识，让老百姓更多地了解信访工作，真正感受到党和政府的温暖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，推动法治建设责任有效落实。领导班子高度重视法治政府建设，严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实专人负责，压实工作责任，推动全局法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。主要负责同志认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，年初推动研究制定信访工作领域普法工作实施方案，切实开展信访工作领域政策法规学习宣传贯彻活动。年度内召开2次局务会议专题研究部署法治政府建设工作，全面推进法治政府建设在我局落地落实。

（二）坚持党对法治建设的绝对领导，落实全面从严治党。在统筹全局工作方面，坚持把党的建设与法治建设有机结合，确保一切工作都在党的指导下有章有序进行。组织党内法规制度学习，严肃工作纪律，规范工作程序，切实挑起党风廉政建设主体责任的担子，压实自身责任，推进工作落实，带头提高党内法规制度执行力。同时，通过主题党日活动、集体学习等形式学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高工作人员法治能力，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍。

（三）坚持全面增强法治思维和依法行政能力。主要领导坚持带头讲课普法，先行一步、以上率下，切实做学法守法用法的表率。联合地区司法局提供法律援助，依法解决合理诉求，安排律师到人民来访接待中心，参与信访工作调解，确保我局法治政府建设工作依法开展。督促引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解信访矛盾、维护社会稳定的能力，不断提高全局干部职工科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平，充分发挥在法治建设中的引领示范作用,自觉为全局作良好表率。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足

我局全面推进法治政府建设工作取得了一定成效，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距。

（一）法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，宣传渠道和形式较为传统，创新开展专题普法宣传活动探索不够。

（二）缺乏法律专业工作人员配备。干部职工队伍中没有法律专业资深人士，个别干部职工还存在信访工作相关法律法规掌握还不全面等问题。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，积极落实普法责任。全面贯彻普法规划的总体部署和要求，全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，切实做好依法行政工作，提高依法行政水平，以法治思维抓牢抓实新时代信访工作。

（二）深化法治宣传教育，创新宣传方式和载体。严格履行“谁执法谁普法”责任制，形成以领导带头垂范、科室认真落实、人民群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围；创新开展信访工作法律法规普法宣传活动，采取群众喜闻乐见的形式，着力推进信访工作相关政策法规的学习宣传活动，全力维护人民群众合法权益，在全社会广泛形成守法的良好氛围。

（三）提高依法行政能力，加强法治队伍建设工作。健全领导干部学法用法制度，将法治建设和信访工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。积极开展机关工作人员学法活动，切实抓好业务培训，把普法与信访工作实际相结合，加强对全系统人员的业务培训，全面提高信访工作人员依法行政能力。

大兴安岭地区信访局

2023年12月11日

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