地委全面依法治区办公室：

为深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和地委工作要求，地区住建局结合实际工作，就2023年法治建设情况进行汇报，汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

在市委领导下，在地委依法治区办的指导下，我局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕地委关于全面推进依法治区、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、健全工作制度、落实工作措施，法治建设工程取得一定成效。

（一）推进政府依法履职

1.持续深化“放管服”改革。按照上级要求，及时发布和调整政府部门权责事项清单。全面提升服务效能，对重大项目提前介入，提前指导。深入推进工改工作，持续优化联合验收各环节，优化审批流程，落实电子证照、电子印章应用，办事效率进一步提升。

2.持续优化法治化营商环境。优化营商环境政策供给，规范涉企政策制定程序。落实政策文件公平竞争审查制度，规范公平竞争审查内部程序，局承办或自行制定的规范性文件以及其它政策措施文件，均需由承办机构进行公平竞争自审后报局办进行公平竞争审查。

3.推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论等法定程序，以目录化管理和网上运行推动决策程序启动和运行的规范化。

4.加强重点领域执法监管。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大对建筑施工安全、既有房屋安全、燃气安全、房产交易、围标串标、农民工工资支付等关系群众切身利益的重点领域的执法监管力度，提升人民群众的安全感和满意度。开展建筑施工领域“零事故”目标专项执法行动，严厉打击安全生产领域的违法违规行为，保障人民群众和市场主体的合法权益，强化执法结果应用，加大联合惩戒力度。

5.优化行政监管方式。将监管重点从事前审批转向事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管，扩大“双随机”监管覆盖面。完善企业合规建设，全面推行企业行政法规指导清单制度，动态调整清单内容。建立并完善重点领域信用惩戒机制，做好信用修复指导。深入推进包容审慎柔性执法，落实涉企“免罚轻罚”清单。

（二）严格规范公正文明执法

6.推进行政执法规范化建设。进一步健全行政执法制度，规范行政执法程序，严格贯彻落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核的行政执法“三项制度”。严格行政执法主体资格管理和行政执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度，落实行政执法人员上岗、培训等制度，加强行政执法辅助人员上岗培训，开展行政执法人员清理，对不具备行政执法人员条件的，及时注销行政执法资格并收回执法证件。由于退休行政执法人员多，今年新办证14人，其中包括行政执法12人，行政执法监督2人。严格执行行政裁量权基准制度，确保同事项、同情形、同标准，做到无差别执法。

7.全面落实行政执法责任制。按照“谁主管、谁负责”“有权必有责”“权责相一致”原则，紧盯容易发生问题的重点岗位和薄弱环节，细化执法责任，及时发现并纠正执法中存在问题。建立健全常态化执法责任追究机制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的行政执法人员，依法严肃追究其行政责任。

8.加大执法信息公开力度。通过各类政务平台及时、规范公开行政执法主体、执法人员、权责清单、行政执法结果、年度行政执法报告、年度法治政府建设报告等信息，不断提高行政执法透明度。

（三）推进普法宣传与依法治理

9.深入开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作清单，推进执法与普法有机融合，重点围绕宪法、民法典、党内法规以及建设领域相关法律法规开展各类宣传活动。强化“以案释法”，加强典型案例编辑，定期面向社会公众发布，扩大法治宣传影响力。

10.依法有效化解社会矛盾。完善信访工作制度，规范涉法涉诉信访工作机制，提高信访工作法治化、规范化、标准化水平。围绕年度维稳安保和平安建设工作，全力防范化解影响政治安全和社会稳定的突出风险，深入推进更高水平的平安张家港建设。落实行政复议规范化建设要求，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，实现出庭应诉率100%。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局全面推进依法行政工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，依法行政工作中仍存在一些问题，一是机构人员编制缺乏，执法力量薄弱；二是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高；三是对法律顾问还没有完全落实到位，行政执法水平还不高。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不断提高依法行政工作水平。

三、上一年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组集中学习内容，作为党员干部重点学习内容，其中结合住建系统工作实际，把习近平法治思想带进机关（各县市区住建系统）、进企业、进工地、进社区共宣传10次，推动了习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

（二）强化法治政府建设组织领导。将法治政府建设纳入年度工作计划，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，落实部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责，研究解决法治建设重要问题，系统谋划解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，切实发挥领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾等方面的作用。加强部门间的协调配合，谋划落实好法治政府建设各项任务，认真落实法治政府建设年度报告制度。

（三）加强法律学习培训。将法律法规学习纳入干部培训的重要内容，落实党组中心组集中学法、干部任前法律知识考试等法律学习考核制度，局系统组织集中法律培训3次（行政处罚法培训、行业安全系统培训、建筑施工企业培训），执法部门根据业务组织法律学习6次，全面提升行政执法人员的法律素养、执法能力。落实国家工作人员旁听庭审制度，上半年组织观看庭审1次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治政府建设。深入学习党的二十大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、地区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。

（三）进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

五、其他需要报告的情况

无。

大兴安岭地区住房和城乡建设局

2023年12月11日

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