2024年，大兴安岭地区行署应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要措施和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。局党委带头将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，要求全局广大党员干部把习近平法治思想纳入学习计划，推动党员干部深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2024年，局党委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，交流研讨3次。

（二）扎实推进法治政府建设工作。一是明确了学法内容，推动了领导干部带头学法用法，形成了浓厚的法治学习氛围。通过定期组织法治专题讲座，进一步提升了领导干部的法治素养和依法行政能力。编制了12期《领导干部应知应会党内法规和国家法律学习参考资料》，供领导干部学习使用。二是我局制定了全局2024年度会前学法计划，明确了会前学法的时间、授课人员和内容。2024年，共进行了10次会前学法。

（三）积极开展行政规范性文件清理工作。我局按照地区司法局要求，做好规范性文件清理工作，开展了三轮规范性文件清理工作，共清理了12份行署层面的规范性文件，其中：保留11份，废止1份；清理了4份本部门的规范性文件，其中：保留3份，废止1份。

（四）持续打造法治化营商环境。一是我局共有34项行政许可，所有审批事项均通过黑龙江政务服务网办理，在网站公开受理标准、流程、申请材料、咨询电话等。为进一步方便群众办事，对涉企经营许可事项实施分类管理，压缩审批时限90%，即办件均实现1日办理，全年共受理行政许可45次。二是积极开展“三项岗位”人员培训和考试工作。2024年，共开展特种作业、主要负责人和安全管理人员培训432人，考试624人次，持续推动安全生产培训考试提质增效，切实保障我区安全生产环境稳定。三是各级应急管理部门积极与“12345”政务服务热线进行数据对接，利用该平台进一步拓宽举报途径，提升了安全生产举报的便捷性，确保了举报信息的畅通无阻。2024年度，全区各级应急管理部门与“12350”政务服务热线累计交换数据821起，其中符合条件的为13起，纳入举报系统13起。四是按照《失信行为纠正后的信用信息修复指南》的有关规定，为企业讲解信用修复操作流程，主动安排专人一对一辅导符合信用修复条件并有信用修复意愿的企业完成信用修复，引导企业诚信经营。2024年度，已完成信用修复43家。

（五）全面推进执法整治工作。我局制定了《大兴安岭地区应急管理系统行政执法突出问题专项整治行动方案》，成立了领导小组，对照整治内容，全面梳理本系统行政执法突出问题11项，并建立了问题清单和整改台账，目前已全部完成整改。

（六）加强行政执法工作体系。一是制定了《大兴安岭地区应急管理局2024年度执法人员和兼职技术检查员培训计划》，于5月13日至21日，通过采取法制教育网专题培训、执法人员专题辅导、实操、交流体会相结合的方式，对局内执法人员39人和兼职技术检查员10人进行了为期一周的集中培训，并对执法人员39人和兼职技术检查员10人进行了能力测试。二是按照黑龙江省应急管理厅工作要求，我局直接适用《黑龙江省应急管理行政裁量权基准（2024版）》、《黑龙江省包容审慎监管执法清单（2024版）》和《黑龙江省应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》，不再另行制定相应的行政执法事项指导目录，并在行署网站上进行了公示。三是2024年，我局共计将12家企业纳入监管执法计划，现已全部完成执法检查。累计查出隐患51项，完成整改51项，立案5起，处罚14.5万元。四是我局依据《中华人民共和国行政处罚法》《黑龙江省应急管理行政处罚案卷评查标准》等标准，随机抽取了10本行政处罚案卷开展集中评查，在案件评查结束后下发了通报。通过本次案卷评查，加强了执法人员对执法程序和实体问题的理解与把握，增强了其实际操作能力。

（七）完善应急救援力量体系。一是健全应急救援力量体系建设，梳理全区共有433支应急队伍，组织开展各类演练400余次。二是进一步完善了专项和部门应急预案，认真履行综合衔接协调应急预案职责，截至目前共备案42部，并将各类专项预案分为四类编制成册。

（八）切实防范化解重大安全风险。一是坚持预防为主，组织月度灾害综合风险会商12次、重点时段重点领域安全风险专项研判2次，适时开展重大风险、重要节点专项研判。二是先后打赢了“平安清明”“五月攻坚”“六月决胜”“金秋保卫”等系列战役，森林防灭火取得显著成绩，科学高效处置34起雷击森林火灾，出动兵力6867人次，平均扑火用时4小时12分钟，连续7年实现“人为火不发生，雷击火不过夜”、14年未发生重特大森林火灾，牢牢守住“三个不发生”的工作目标。三是2024年，大兴安岭地区行署安委会先后开展安全生产重点领域“专项整治攻坚月”、重复性隐患问题专项治理、全区新一轮重点行业领域安全风险隐患排查整治“回头看”、安全生产治本攻坚三年行动、“护航亚冬”百日攻坚行动、今冬明春重大事故灾害隐患排查整治行动等系列行动，制定《大兴安岭地区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，行动开展以来，全区共检查生产经营单位759次，累计发现重大事故隐患问题9项，整改完成7项。

（九）加强应急管理法治宣传教育。一是为推进能力作风建设，抓基层，打基础，强落实，见实效，我局按照普法工作要求，结合安全生产治本攻坚三年行动部署，深入开展业务大讲堂活动，以视频的形式组织本系统全体人员参加“全区应急大讲堂”，共举办了十二期，累计1600人参加。二是通过深入企业一线，组织专题讲座、发放宣传资料等多种形式，确保安全生产法律法规深入人心。同时，结合执法检查，执法人员现场解答企业疑问，提供法律咨询，切实提高企业依法生产经营的意识和能力。此外，还利用新媒体平台，发布安全法律知识小视频和图文解读，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的法治氛围。三是6月份创新开展全区安全生产月“培训周、警示周、咨询周、演练周”活动，特邀省委党校专家教授为地、县两级行署安委会领导和成员单位800余人，开展安全生产专题培训，集中观看《安全生产责任在肩》警示教育片，组织全区同步在各地人员密集区域集中开展“安全宣传咨询日”活动，联合相关部门开展防汛、地震、人员密集场所应急救援演练，持续推进安全宣传“五进五宣”工作，强化示范点建设，全面营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。四是为进一步普及安全生产知识，树立协同共治理念，构建全社会共同参与的工作局面，于1月份启动安全生产知识竞赛活动，同步开展线上安全生产知识有奖竞答和线下安全生产知识竞赛，线上累计答题人数近10万人，通过安全知识竞赛，进一步增强全民安全意识，推动全区安全生产“五进五宣”和全社会立体化安全宣教活动走深走实。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

部分人员运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设有关情况

主要负责人切实落实第一责任人责任，对法治建设重大事项亲自部署、靠前指挥、协调推动、督导落实。一是充分发挥局党委在法治建设中的领导核心作用，及时听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入局年度重点工作推动，组织制订了《地区应急局2024年度法治政府建设实施方案》和《2024年度领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险的能力。二是认真执行“三重一大”决策制度、会议制度等规章制度，确保集体研究决定、依法依规决策。三是及时主持召开党委会，听取法治政府建设工作情况和党内法规执行情况，研究解决法治政府建设重点难点问题，部署党内法规贯彻执行工作，同时，带头参加防灾减灾日、安全生产月等普法宣传活动，发挥了良好带动示范作用。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是抢先抓早规划2025年度的法治建设工作任务，紧紧围绕省、地区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，增强法治建设责任，确保法治建设各项工作全面落实到位。

二是严格落实会前学法制度，合理编制2025年度会前学法计划，完成各项会前学法工作内容，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三是动态调整《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，确保清单内容覆盖最新的法律法规要求，增强领导干部的法律素养和依法行政能力。同时，组织专题培训和学习活动，帮助领导干部提升法治思维和法治实践水平。

四是强化法律法规学习和执法业务培训，用理论知识武装行政执法人员，继续抓好执法人员的岗位业务培训，提高政治业务素质及行政执法水平。

五是深入开展普法活动，加大法律法规宣传力度，提高企业法律意识和法治观念，推动企业牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，增强企业和从业人员“尊法、学法、守法、用法”的法律意识，提升企业安全生产管理水平，进一步防范各类生产安全事故的发生。

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