大兴安岭地区住建领域进一步做好春节和亚冬会期间安全防范工作

为认真落实省、地党委和政府安排部署，切实做好大兴安岭地区住建领域春节和亚冬会安全防范对应工作，现成立春节和亚冬会期间安全防范工作专班，具体要求如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实省、地党委和政府关于安全生产工作系列安排部署，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，积极担当作为的精气神，事事心中有底的行动力，强化政治担当，全面排查整治城乡房屋、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域安全风险隐患，全力保障供水、供热、供气和城市清冰雪等城市生命线运行安全，切实维护人民群众生命财产安全，确保春节和亚冬会期间安全生产形势持续保持稳定。

二、组织机构

大兴安岭地区成立春节和亚冬会期间安全防范工作专班，具体人员如下：

主  任：刘  鹏  局党组书记、局长

副主任：隋忠祥  局党组成员、副局长

        李新立  局党组成员、副局长

        李成志  局党组成员、副局长

成  员： 陈子龙 住建局办公室负责人

         陈  蕊  建筑业管理科负责人

         钱  鹏  城乡建设管理科负责人

         王  召  住房保障和房地产市场监督科负责人

         李秋爽  工程质量监测中心负责人

         李轶鹏  建设安全监测中心负责人

         倪  波  消防审验技术中心负责人

三、主要安全风险分析

结合季节性安全生产特点规律，组织专业力量深入开展分析研判，住建领域主要存在以下风险：

（一）安全生产方面

1.城乡房屋安全风险。受暴雪、降温等极端天气影响，可能因发生冻胀或冰雪荷载增大，对房屋结构产生损害造成破坏，导致屋面坍塌事故。积冰积雪可能在建筑屋面或外挂空调、油烟机管道、太阳能热水器等位置形成冰溜，可能发生悬冰坠雪伤人事故。

2.城镇燃气安全风险。春节和亚冬会期间居民聚餐频次增大、餐饮场所人流量增大，用气需求增加，加之我区正处于冬季，居民日常生活中关窗关门，室内密闭空气不流通，增加室内燃气事故发生风险。

3.建筑施工安全风险。全区目前无冬季施工房屋市政工程项目，冬季停工越冬项目20个，要特别留意冬季中止施工项目越冬维护以及留守人员取暖措施不当诱发中毒、火灾等事故风险。

（二）市政运行方面

1.城镇供水风险。市政供水管线等输配水设施存在冻损破裂泄漏事故风险，如发生泄漏故障，局部地区生产生活用水将受到一定影响。

2.城镇供热风险。低温暴雪可能导致交通受阻，影响煤炭运输，可能造成供热用煤紧张的隐患，且存在因极端天气导致电力故障，影响供热设施正常运行的风险。

3.城市清冰雪风险。极端暴雪天气可能造成清雪不及时，

影响道路畅通和群众出行。

四、防范应对措施

（一）强化重点行业领域安全防范

1.扎实做好城乡房屋建筑安全防范。督促产权人、使用人和有关行业主管部门强化对大跨度钢结构、人员密集场所等重点房屋建筑的巡查检查、安全监测，及时清理屋面积冰积雪，消除安全风险隐患。督促指导物业服务企业加强对住宅小区的巡查检查，及时清除各类悬冰坠雪，在重点部位增设警示标语，进行安全提示，做好安全防范。加强城镇住宅危房安全管控措施落实，加大督导检查力度，存在严重倒塌风险的，果断采取封房、撤人等安全管控措施，确保“人不进危房、危房不进人”。以农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的自建房为重点，建立常态化房屋安全隐患排查机制，及时清理屋面积雪，消除安全隐患。

2.扎实做好城镇燃气安全防范。督促城镇燃气经营企业全面落实安全生产主体责任，加强燃气管线、门站、调压站、

加气站等重要部位及设施巡查、维护，及时发现处置供气安

全、设备运行安全隐患。加强燃气用户用气安全检查和燃气

安全常识宣传教育，持续提升燃气使用安全水平。督导各辖区聚焦燃气生产、经营、充装、运输、使用等各环节，突出餐饮、旅游、住宿等用气重点场所，持续不间断排查整治隐患问题。

3.扎实做好建筑施工安全防范。督促企业严格落实安全生产责任，根据项目特点和安全风险，合理制定开、复工方案，落实安全保障措施，足额配备安全生产管理人员，强化日常巡查检查。严格落实安全生产包保制度，对所有越冬项目建筑物、管道系统、供暖设施、电气系统进行定期巡查，对存在事故隐患的项目，一律立即整改，并依法依规处罚到位。

（二）强化市政运行安全防范

1.扎实做好水热气保供运行安全保障。加强与气象部门信息联动，加密运行调度，对可能出现的暴雪、寒潮、极端低温天气，督促城市供热、供水、排水和污水处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护，提前采取防冻措施，强化抢险救援准备，统筹做好电力、燃料等能源保障，确保设施设备安全运行。提高突发事件处置能力，加强应急演练，备齐物资器材，按照有关规定及时高效应对处置。

2.扎实做好城市清冰雪保道路畅通。严格按照《黑龙江省城市清除冰雪条例》规定，认真落实冰雪清扫责任制，坚持“机械为主、人员为辅、边下边清、随清随运”的原则，开展冰雪清除工作，确保道路畅通。出现暴雪以上灾害性天气时，第一时间启动应急预案，在充分利用各级清除冰雪作业机构的人员、车辆、设备的基础上，积极发动社会各方力量参与冰雪清除工作，确保主干道及时恢复交通。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各县（市）、区要切实提升政治站位，增强大局观念，深刻认清做好春节和亚冬会期间住建领域安全防范工作的重要意义，比照地区成立专班，周密统筹安排，科学指挥调度，压实落靠责任，强化防范举措，按照“两项行动”要求，紧盯城乡房屋、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域，组织专业力量不间断地开展安全隐患排查，抓实抓细供水、供热、供气和城市清冰雪等市政运行保障工作，为群众欢度春节、亚冬会胜利召开营造安全稳定社会环境。

（二）强化研判预警。各县（市）、区要深入贯彻落实省、地党委和政府近期工作部署要求，加强与应急、气象等部门信息共享、协同联动，密切关注极端天气等灾害信息和住建领域安全生产相关情况，深入分析研判可能存在的安全风险，结合实际制定切实可行的防范措施，充分做好预警提示和应对准备，切实提高风险防范精准性、有效性。

（三）加强值班值守。各县（市）、区要严格落实领导干部带班、24小时专人值守制度和安全防范联合调度应急指挥机制要求，加强日常调度，强化信息报送，每日按时上报本地区护航亚冬有关工作情况，确保底数清、情况明。要严格落实安全生产信息员制度，确保安全生产事故和重大突发事件第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，严禁迟报、瞒报、漏报。

（四）强化应急处置。各县（市）、区要督促生产经营单位严格对照住建领域各类应急预案，健全完善应急处置机制，强化应急预案演练，提前备足应急力量，配齐配全应急物资，确保根据突发事件情况，及时启动应急响应，迅速行动、高效处置。各地组织开展应急预案演练情况，纳入护航亚冬工作日调度内容，每日一并上报。

附件：1.《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施安全事故应急预案》

2.《黑龙江省城镇市政基础设施运行突发事件及清除冰雪应急预案》

3.《黑龙江省住房和城乡建设厅城镇供热突发事故应急预案》

大兴安岭地区行署住房和城乡建设局

2025年1月23日