关于印发《大兴安岭地区中小企业出海服务专项行动实施方案》的通知

按照《工业和信息化部办公厅关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》（工信厅企业函〔2025〕23号）和省工信厅等11家部门《关于印发<黑龙江省中小企业出海服务专项行动实施方案>的通知》要求，为汇集各方资源力量帮助中小企业开拓海外市场，更好融入全球产业链供应链，形成竞争新优势，现决定在全区组织开展中小企业出海服务专项行动，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署和省委、省政府工作要求，结合我区实际，坚持需求导向、问题导向、服务导向，聚焦中小企业出海全过程全周期，加强部门协同、上下联动，整合资源，进一步强化出海服务的系统化供给，组织服务机构与有出海意向的中小企业精准化对接，提供专业化服务，为中小企业出海送政策、送技术、送管理，帮助中小企业开拓国际市场、畅通信息渠道、提升风险防控能力，加快全区中小企业国际化发展步伐。

二、重点工作

抢抓共建“一带一路”合作机遇，全面组织开展中小企业出海服务专项行动，鼓励支持引导各类服务机构为有出海意向的中小企业重点提供政策入企、市场开拓、平台交流、展会对接、系统供给、权益保护等6项服务，助力我区中小企业加快“出海去”，协同构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（一）进一步强化政策入企服务，推动中小企业提升意识“出海去”。

1.提升企业信用管理意识。面向区内进出口企业宣讲AEO国际互认工作、海关信用管理制度、海关对AEO企业实施的便利化措施等政策措施。〔漠河市海关负责；完成时限：持续推进〕

2.提升规避汇率风险意识。深入宣传人民币对外汇衍生产品，帮助更多中小企业树立汇率风险中性理念。〔中国人民银行大兴安岭地区分行负责；完成时限：持续推进〕

3.提升国际合作意识，通过组织企业参加省各类培训等方式，让企业了解对外投资合作、俄罗斯超前发展区等政策，引导企业顺应国际化市场潮流，增强国际合作意识。〔地区商务局负责；完成时限：持续推进〕

4.提升政策引导服务意识。结合2025年“一起益企”中小企业服务行动，推动相关部门和县（市、区）加强宣传和解读企业出海支持政策，加大出海实践案例宣传力度，引导企业在科研、管理、品牌等方面苦练内功，及时了解、掌握国内外政策信息和国际市场规则，加强国际化人才培养，提升国际竞争能力和水平。〔地区工信局负责；完成时限：持续推进〕

（二）进一步强化市场开拓服务，推动中小企业发挥优势“出海去”。

5.充分发挥科技优势。聚焦新材料领域，积极引导全区企业准确把握发展格局和新材料广阔市场前景，抢抓共建“一带一路”机遇，拓展国外市场和业务合作，引导中小企业为对外承包工程企业提供原材料供应，持续拓展远东市场。〔地区工信局负责；完成时限：持续推进〕

（三）进一步强化平台交流服务，推动中小企业提升效能“出海去”。

6.精准提高企业对接合作效能。围绕“买全俄卖全国、买全国卖全俄”搭建合作平台，开展中俄企业对接活动，推动跨境产业链加快落地生成。〔地区工信局负责；完成时限：持续推进〕

7.精准提高区域开放协同效能。加强资源协调、动态跟踪和业务指导，依托我省对俄合作区，充分发挥我区自身优势特色和资源禀赋，聚焦中小企业高水平开放合作，推动我区中小企业国际合作，大力帮助中小企业开拓海外市场。〔地区工信局负责；完成时限：持续推进〕

（四）进一步强化展会对接服务，推动中小企业靠大联强“出海去”。

8.聚焦中俄合作”靠大联盟”。组织我区对外贸易企业积极参加中俄博览会、哈洽会等中俄经贸交流活动，积极开展企业间对接交流，助力中小企业“抱团出海”。〔地区商务局负责；完成时限：持续推进〕

9.聚焦新材料领域“靠大联强”。全力实施新博会品牌突破行动，围绕产业赋能需求邀请新材料领域外贸服务企业等主体参展，推动中小企业融入大企业产业链供应链“借船出海”去。〔地区工信局负责；完成时限：持续推进〕

（五）进一步强化系统供给服务，推动中小企业做大做强“出海去”。

10.强化技能人才培养服务。大兴安岭地区职业学校借助中外教育合作洽谈会等契机，探寻与境外院校开展合作的方式和路径，谋求共赢发展，努力提升学生国际视野，培养高素质国际化人才。〔地区教育局负责；完成时限：持续推进，2025年年底前阶段性完成〕

11.强化AEO认证合规服务。加大对进出口企业信用培育力度，依据企业进出口经营行为、守法情况、业务规范等分梯次培育，助力有意愿企业申报AEO。〔漠河海关负责；完成时限：持续推进〕

12.强化跨境融资供给服务。鼓励银行机构按照市场化、法治化原则，开展跨境融资产品创新，推动银行机构提升服务水平，持续优化授信管理。鼓励有能力的金融机构发挥服务网络和专业研究优势，为“出海”中小企业开拓多元市场提供更多信息支持。〔国家金融监管局大兴安岭分局负责；完成时限：持续推进〕

13.强化汇率风险管理服务。鼓励银行机构结合中小企业特点和跨境融资需求，积极创新金融产品，优化金融服务，推动银行机构进一步完善、落实企业汇率风险管理服务长效机制，有效提升衍生品业务服务水平。〔中国人民银行大兴安岭分行负责；完成时限：持续推进〕

（六）进一步强化权益保护服务，推动中小企业积极有序“出海去”。

14.有效应对海外知识产权纠纷。依托黑龙江省知识产权海外纠纷应对指导分中心，为我区中小企业提供海外知识产权纠应对做好协调共同指导服务。〔地区市场监管局（知识产权局）负责；完成时限：持续推进〕

15.有效应对涉税服务需求。规范和支持涉税专业服务行业依法依规按市场化原则，为企业特别是有出海意向的中小企业提供个性化服务，提高涉税专业服务机构和从业人员服务质量，提升涉税事项办理便利水平，促进中介服务机构诚实守信、依法履职；引导发挥涉税专业服务行业专业优势，促进涉税专业服务机构及其涉税服务人员接受委托，利用专业知识和技能，就涉税事项向有出海意向的中小企业提供税收策划等税务代理服务。〔地区税务局负责；完成时限：持续推进〕

16.有效提升应急处突能力。结合实际情况，组织中小企业参加风险防范培训，提升风险防范和应急处突能力，帮助企业解决项目实施进程中遇到的问题，助力企业提升拓展国际市场能力。〔地区商务局负责；完成时限：持续推进〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。进一步提高政治站位，全面落实省、地服务企业效能提升突破年部署要求，形成地直、中省直部门和县（市、区）合力，组织开展中小企业出海服务专项行动。各相关部门要按照任务分工细化工作任务，暖心服务出海中小企业。县（市、区）中小企业主管部门要强化与服务机构、中小企业间的协同联动，根据本辖区实际制定细化方案，灵活多样开展服务行动。

（二）健全服务机制。按照“四个体系”工作要求建立健全工作机制，定期推动任务有效落实。各相关部门要结合职能，帮助解决中小企业在出海过程中的问题诉求。县（市、区）中小企业主管部门要注重发挥各类服务资源优势，增强服务资源供给的系统性、精准性、有效性，发挥全国中小企业服务“一张网”和黑龙江企业服务网作用，构建线上线下服务融合的工作机制。

（三）汇聚服务力量。各相关部门和县（市、区）要坚持服务与管理并重、发展与帮扶并举，聚焦中小企业出海发展需求，加强部门协同、上下联动，凝聚各方服务力量，支持服务机构针对有出海意愿的专精特新中小企业提供定制化服务方案。要结合实际，多渠道多形式宣传服务活动，集中展示服务行动开展情况、工作成效等，适时总结推广本地创新举措和经验做法，营造出海服务助企惠企良好氛围，推动更多社会力量共同关注，齐心协力支持中小企业出海。

（四）及时总结报告。定期汇总各项任务进展情况，加强工作成效晾晒。各相关部门和县（市、区）中小企业主管部门要及时总结出海服务成效和典型案例。