关于印发全区教育重点攻坚任务三年行动方案的通知

大教发〔2026〕6号

各县（市、区）教育局，直属院校（园）：

为深入贯彻党的二十大及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，全面落实国家、省关于教育领域重点工作的部署要求，立足大兴安岭地区教育实际，现将《大兴安岭地区县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建三年攻坚行动方案》《大兴安岭地区“AI伴教·科技赋能”三年行动方案》《大兴安岭地区“润心蕴能”师德师能提升三年行动方案》《大兴安岭地区中小学生身心强健三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施，确保各项任务落地见效。

大兴安岭地区教育局

2026年2月28日

大兴安岭地区县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建三年攻坚行动方案（2026—2028年）

一、指导思想

以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实《教育强国建设纲要（2024—2035年）》和《加快建设教育强国建设三年行动计划（2025—2027年）》中关于义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建（以下简称“两项创建”）的部署要求，全面落实国家、省教育督导工作部署，紧扣县域核心任务，推进“十五五”教育发展规划落地见效，立足林区教育实际，补短板、强弱项、固根基，细化攻坚举措、压实层级责任，以高标准创建推动教育资源均衡配置、办学管理规范精细，确保如期高质量通过国家评估验收，切实办好人民满意的林区教育。

二、工作目标

（一）总体目标

到2028年，全区义务教育学校布局更加优化，办学条件全面达标，教师队伍结构合理、素质优良，教育质量显著提升，校际差距明显缩小。学前教育公共服务体系更加完善，公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率稳步提高，保教质量科学规范。全区所有县（市、区）均通过国家义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。

（二）阶段性目标

2026年（攻坚突破年）

1.创建任务攻坚：完成加格达奇区、松岭区、塔河县县域义务教育优质均衡发展创建任务，完成呼玛县、塔河县、新林区学前教育普及普惠创建任务。

2.教师待遇保障：全面解决漠河市、呼玛县、塔河县和加格达奇区四地学前教育聘任教师同工同酬问题，稳定幼儿教师队伍。

3.教学质量整改：全区义务教育课程开足开齐率达到100%。针对松岭区、塔河县监测未达标科目实现100%整改清零。推动呼中区、松岭区巩固完善学前教育普及普惠各项指标。

4.督导体系建设：配齐专职责任督学，彻底破解4个县（市、区）督学兼职化问题，实现校（园）责任督导覆盖率100%。

2027年（攻坚提升年）

1.创建任务收官：完成漠河市、新林区、呼中区、呼玛县县域义务教育优质均衡创建工作，完成漠河市、加格达奇区学前教育普及普惠创建工作。

2.质量监测提升：所有县域监测指标达到国家平均以上水平，监测结果与教学研深度衔接。

3.完成督导信息化建设：建成地区教育督导信息化体系，校际、城乡教育差距显著缩小。

2028年（巩固收官年）

完成个别项目整改提升任务，建立长效提升机制，实现课程实施、质量监测、督导管理常态化规范化，确保督导体系成熟定型。

三、主要任务

（一）严把课程开设关口，确保核心指标达标

各县（市、区）教育局常态化开展课程专项督查，严格落实国家课程方案，义务教育阶段开足开齐所有课程，不得增减课时、挤占非考试科目。学前阶段杜绝“小学化”，规范保教课程。地、县教研部门组建学科专家组，组织优质课评比、示范课展示，提升教师课程实施能力。配齐配足各学科师资和教学器材，重点补充科学、劳动等薄弱学科教师，保障课程教学时间、场地、设备需求，将课程开设达标作为学校办学水平、能力素质评价的重要依据。

（二）深化监测结果运用，构建闭环整改体系

2026年严格按照国家、省要求组织好义务教育四、八年级质量监测，重点做好德育、科学、劳动课程监测，2027年重点做好数学、体育与健康、心理健康课程监测，规范全流程管理，确保数据真实客观。监测结果公布后，开展指标解读培训，指导各地各校精准诊断短板。各地各校制定“一县一策、一校一案、一科一法”整改方案，明确责任和时限。推动监测结果与教师培训、教学研究、资源配置衔接，向薄弱学校、学科倾斜资源，缩小教学差距。

（三）强化全员培训学习，提升创建迎检能力

开展域内外教育督导人员专项培训，到先进达标地区观摩学习，开展经验交流会，推动先期达标县域与后进县域、优质学校与薄弱学校结对帮扶。组建申报专班，高质量准备申报材料，做到分类清晰、数据准确、佐证充分。

（四）健全督导工作机制，强化结果刚性运用

构建地、县结合联动督导机制，健全“督政、督学、评估监测”三位一体督导体系。落实落靠春秋季专项督导与日常督导任务，实现校（园）全覆盖，将课程开设、监测整改作为重点内容，实行“一月一督导、一季一通报”。依托国家督导信息化平台，推行“互联网+督导”模式，实现创建信息动态跟踪。将督导结果与县（市、区）教育评价、学校评优、校长绩效挂钩。积极争取省级专家组开展一对一指导，建立省、地、县三级联动机制。

（五）建强督学队伍，夯实专业督导支撑

县（市、区）政府将加强督导力量建设纳入重要议事日程，配齐配强专职督学，解决兼职化问题，推动设立督导独立编制，完善县级总督学、副总督学设置。选聘优秀校长、骨干教师、教研员充实队伍，强化课程、监测专业指导力量，保持校（园）督导覆盖率100%。建立督学常态化培训机制，线上线下相结合，重点学习评估标准、督导政策、监测分析方法。开展业务交流、案例分析、现场观摩，提升实操能力。

四、保障措施

（一）压实层级责任，凝聚创建攻坚合力

将两项创建作为县域发展的重要工程，县（市、区）政府主要领导亲自部署、分管领导具体抓、教育局长作为直接负责人要切实担起责任，定期召开专题会议解决难题，统筹协调教育投入、师资配置。建立创建工作联席会议制度，定期协商解决教师编制招录、待遇、经费、学校建设等问题。学校落实具体责任，校长为第一责任人，将创建任务分解至年级、教师，抓实课程教学、校园管理。

（二）强化宣传引导，营造共建共享氛围

构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，依托融媒体中心、微信公众号等平台，开设创建专栏，高频次推送政策解读、工作动态及成效亮点。通过家长会、致家长一封信、社区宣讲等渠道宣传创建意义、成效，全面提升群众知晓率。深入挖掘先进典型，总结推广成功经验，讲好教育故事，凝聚社会共识，形成全社会关心、支持、参与创建的良好局面。

（三）加强综合保障，严格督导问责

各地要完善各项保障机制，将创建、督导、培训、整改经费纳入年度预算。各校要优先保障课程实施、质量监测等需求。抢抓政策争取省级专项奖补。地区成立专项督查组，常态化开展专项督查、综合考核。强化考核结果运用，对进度滞后、整改不力和责任缺失的进行通报问责，确保创建工作落地见效。

大兴安岭地区“AI伴教·科技赋能”三年行动方案（2026-2028年）

一、指导思想

深入贯彻党的二十大及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》关于教育数字化转型的战略部署，落实国务院《关于深入实施人工智能+行动的意见》要求，坚持以2025年《中国智慧教育白皮书》核心理念为引领，立足大兴安岭地区教育实际，聚焦“AI助教、AI助研、AI助训、AI助管”四大核心方向，着力破解城乡教育资源均衡难题、减轻教师非教学性负担、满足学生个性化成长需求，推动人工智能从“工具叠加应用”向“育人生态重塑”转型，构建适配林区教育特点、兼具温度与效能的AI伴教体系，让技术真正服务于育人初心，为教育强国建设注入兴安教育力量。

二、工作目标

到2028年末，全面建成覆盖全学段、全学科的AI伴教应用体系，实现人工智能与教育教学、教研、培训、管理全流程深度融合并定型。形成具有鲜明兴安特色的人工智能教育课程体系与人机协同教学模式，培育一批可复制、可推广的AI伴教优秀案例；全区中小学数字化基础设施全面适配AI应用需求，优质教育资源通过智能技术实现城乡无缝共享；教师队伍实现从“会用AI”到“善用AI”的转型，全员具备AI创新教学与教研能力，培育一批“数字校长”“数字教师”；学生个性化学习需求得到充分满足，数字素养与核心能力显著提升，教育治理实现从“数据支撑”到“智能决策”的跨越，为区域教育高质量发展提供坚实支撑。

三、主要任务

（一）AI助教：打造人机协同教学新范式

以减轻教师负担、提升教学精准度为核心，推动AI技术深度融入备课、授课、作业、辅导等教学全环节。推广AI备课系统、课堂互动终端、智能批改工具等应用，通过AI学情分析系统精准定位学生知识薄弱点，助力教师实现个性化指导、精准化教学；针对偏远学校师资短缺问题，利用远程同步、人机协同课堂等方式，通过“云帮扶”和教联体等活动，实现优质资源共享。开展人工智能通识教育，推动人工智能课程进校园、进社团，依托智慧教育平台推进优质AI教育资源共享，常态化开展人工智能社团、创意编程、科创竞赛等活动，提升学生数字素养与创新能力。规范AI应用边界。

（二）AI助研：构建数据驱动教研新格局

打破教研时空限制与经验依赖，推动教研活动向协同化转型。搭建区域AI教研平台，整合课堂教学数据、学情分析报告、优质课例等资源，为教研员课堂诊断、问题定位提供数据支撑。组建跨学科AI教研团队，定期开展主题化教研活动，聚焦AI与学科融合的核心难点，形成可复制的教学解决方案。借助虚拟教研空间，组织城乡学校、跨区域学校开展联合教研，通过案例分享、集体备课、教学观摩等形式，实现优质教研资源均衡覆盖。构建“问题诊断—数据分享—方案设计—行动改进—效果评估”的标准化机制，鼓励学校设立人工智能学科教研组或应用研究共同体，推动教研成果快速转化为教学实践，提升区域整体教研效能。

（三）AI助训：培育数字转型教师新队伍

构建分层分类、循序渐进的AI赋能培训体系。实施“数字校长”“数字教师”培养工程，将DeepSeek、科大讯飞等智能工具应用纳入教师核心能力培训。开展“AI赋能”系列培训活动，构建“理念引领+案例剖析+实操演练”三位一体的培训模式，建立“基础操作—深度应用—创新设计”三阶培训课程，开展新教师AI工具实操培训，骨干教师AI教学创新设计培训，教研员与校领导AI教研与管理能力进阶培训。借助AI技术为每位教师生成个性化培训方案，精准匹配能力短板与学习需求，建立教师数字素养动态档案。将AI应用能力与成效纳入教师考核、评优评先等，激发教师主动学习、大胆实践的积极性。

（四）AI助管：实现精准治理新突破

将数字化管理覆盖教学质量监测、学生成长追踪、资源配置优化等关键环节。搭建智能管理平台，实现考勤统计、作业提交跟踪、家校沟通报告自动生成等智能化，减轻班主任管理负担。整合教务、学生、资产、教学效果等多维度，实现数据可视化，为管理者科学决策提供支撑。运用AI技术分析各校资源使用效率与教学需求差异，教育资源重点向偏远学校、薄弱环节倾斜，制定智能调配方案，缩小城乡教育差距。建立学生成长伴随式数据采集机制，通过AI行为分析、语音识别等技术，捕捉学生课堂互动、作业质量、社交行为、实践能力等过程性数据，生成个性化成长画像，为综合素质评价、德育工作及心理健康教育提供科学依据。建立全周期数据安全防护体系，规范数据采集、存储、使用流程，落实隐私保护要求，防范数据安全风险。

四、实施过程

（一）基础探索阶段（2026年3月-2026年12月）。

在各学段全面开设人工智能通识教育课程，推进配套资源建设，支持中小学校开展智慧教室改造，配齐智慧黑板、课堂反馈终端、虚拟实验设备等智能硬件，实现智能设备与教学需求的全面适配。强化教师应用培训，组建AI教研指导团队，开展跨校联合教研活动。发挥中小学人工智能教育基地、STEM教育试点校带头作用，形成形成校际联动、层级辐射、可推广复制的AI教育创新应用模式。

（二）深度融合阶段（2027年1月-2027年12月）。

创新教学应用模式，实现全学段、全学科覆盖，完善特色AI教学资源库，培育地级AI教学骨干教师，建立“骨干教师带教”机制，通过示范课、工作坊等形式带动全员提升。深化教师能力提升，结合教师个性化成长档案推送定制化培训内容，推动AI伴教从“部分场景应用”向“全流程渗透”转变。

（三）定型推广阶段（2028年1月-2028年12月）。

全区中小学实现智慧教室全覆盖，AI助教、AI助研、AI助训、AI助管四大板块形成协同联动的完整体系，总结提炼一批具有区域特色的AI伴教优秀案例，形成示范效应。培育一批AI教育名师，形成“实践-创新-引领”的教师成长生态。实现AI伴教应用常态化、模式定型化，成为区域教育高质量发展的核心引擎，引领区域教育数字化转型。

五、相关要求

（一）加强组织领导，压实工作责任

各级教育行政、教研部门深刻认识人工智能赋能教育的战略意义，将AI伴教工作作为推动教育数字化转型、促进教育公平、提升教育质量的核心抓手。组建由地区教育局主要领导任组长的AI伴教工作领导小组，统筹协调资源配置、项目推进与跨部门协作，建全协作机制。各地各校成立工作专班，结合实际制定实施方案，细化任务分工。建立定期会商与督查机制，及时研究解决实施过程中的难点问题，确保各项举措层层落实、有序推进，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）深化理念引领，强化宣传引导

通过专题学习、政策解读、案例分享等形式，引导广大教育工作者转变传统教育理念，破除对新技术的抵触心理，树立“人机协同”的教育新思维，主动适应技术变革，积极参与AI伴教实践，将技术优势转化为教育教学质量优势。利用教育网站、微信公众号、等平台与载体，全方位宣传工作进展、典型案例与经验成效，展示技术赋能下的课堂新样态、教研新模式与管理新效能。组建由教研专家、技术骨干、优秀教师组成的指导团队，深入学校开展实地调研与精准指导，破解实践中的技术难题与应用困惑。搭建交流展示平台，举办AI教学竞赛、成果博览会等活动，推广先进经验，促进区域内整体提升。

（三）健全激励机制，突出导向作用

将AI伴教工作成效纳入义务教育质量评价和高中办学质量评价体系，细化考核内容与评分标准，综合考量应用覆盖率、教师满意度、教学成效、资源建设等多维度指标。建立多元评价机制，广泛吸纳教师、学生、家长及专家意见，确保评价结果客观公正。对表现突出的单位与个人给予表彰，将AI应用能力与成效作为教师评优评先的重要参考。各地要加大对小规模学校和相对薄弱学校的政策倾斜与资金扶持，激发全员参与积极性，推动AI伴教工作持续深入开展。

（四）筑牢安全屏障，规范应用管理

全面落实网络安全工作责任制，建立健全AI伴教应用安全保障机制，聚焦数据安全、伦理规范与网络信息安全，制定完善数据采集、存储、使用、共享等各环节的管理制度，对学生个人信息、教学数据等实行严格保护，严禁向第三方机构泄露。加强对教师与学生的数据安全意识教育，引导正确使用人工智能工具，防范数据泄露与滥用风险。定期开展AI应用安全排查与隐患整改，完善应急处置预案，确保教育数据和师生个人信息安全合规使用，引导人工智能技术在教育领域向善发展，以高水平安全保障高质量应用。

大兴安岭地区“润心蕴能”师德师能提升三年行动方案（2026—2028年）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，锚定“十五五”规划教师队伍建设高质量发展目标，以“润心蕴能”为主题，聚焦弘扬教育家精神、建设高素质、专业化教师队伍核心任务，坚持师德铸魂、师能提质、引才留才、减负增效协同发力，将习近平总书记关于教育的重要论述和“教育家精神”六大核心内涵贯穿教师培养、准入、培训、考核、管理全过程，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，为全区教育高质量发展提供坚实师资保障。

二、工作目标

通过三年系统实施，努力实现4个目标。

（一）师德师风显著提升。教师思想政治素质与职业道德水平显著提高，教育家精神深入人心，师德失范行为清零见底，风清气正育人生态全面形成。

（二）师能素养整体跃升。教师教学创新、教研科研、数字应用能力全面增强，AI赋能教育教学取得实效，分层分类精准培训体系成熟定型，队伍素质适配教育现代化要求。

（三）队伍结构持续优化。教师队伍结构性矛盾有效缓解，紧缺学科人才得到有效补齐，引才留才政策落地见效，城乡师资均衡配置水平显著提升，队伍结构性矛盾根本缓解。

（四）从教环境全面改善。教师不合理负担切实减轻，主责主业充分保障，待遇保障、健康关爱、职业发展机制更加完善，教师获得感、幸福感、荣誉感显著增强，形成全社会关心支持教师队伍建设的良好氛围。

三、主要任务及措施

（一）强化教育家精神铸魂，健全师德师风建设长效机制

1.持续实施教育家精神铸魂行动。全覆盖开展“教育家精神进校园”系列活动，通过专题研修、论坛宣讲、线上学习等形式，推动习近平总书记关于教育的重要论述和“教育家精神”六大核心内涵入脑入心。每年确定师德教育主题，开展主题研讨、演讲征文、模范宣讲等活动，学习教育家办学治教经验，引导教师坚定理想信念、践行立德树人。

2.压实师德师风闭环管理。全面落实《关于健全新时代师德师风建设长效机制实施方案》文件精神，严格落实好十项机制25项具体举措。实行师德考核“一票否决”并建立终身追责机制，形成“正向引导+反向约束”的闭环管理体系。健全多方参与监督体系，畅通举报投诉渠道，强化日常督查与专项治理。加强典型选树宣传，营造尊师重教氛围。师德教育纳入各类培训必修内容，全年师德教育不少于12学时。

3.加强师德舆情管控与正面宣传。建立师德师风舆情信息推送、负面案例通报、明察暗访督查机制，强化与宣传、网信、公安等部门协同联动，将问题和影响消除在萌芽状态。对师德失范舆情快速核查、果断处置、有效回应，杜绝处置滞后导致舆情恶化。联动各级各校拓展宣传阵地，讲好兴安教师故事，通过宣传生动场景、感人事迹、特色活动，提升教师队伍社会认同度，选树本地师德典型，开展尊师重教行动，营造浓厚氛围。

4.保障教师正当教育权益。规范教师教育惩戒权的运用，维护学生合法权益，为教师正当教育行为撑腰，积极争取公安、网信、司法部门支持，对网上发布虚假信息、恶意造谣中伤教师的行为，旗帜鲜明回应、为教师正名，破解教师“不敢管、不愿管、不想管”问题。

（二）精准助力师能提质，完善教师发展成长体系

1.持续提升教师专业能力。实施好第二轮基础教育教师能力素质提升计划，各地、校要制定3年教师能力提升实施计划，持续开展好培训、考核、竞赛等活动，以赛促训、以赛促练，提升教师教学基本功。按照“一年筑基、两年提质、三年创优”的目标有序推进，严格对标省级要求做好规定动作，创新性开展好集体大教研、三级赛课、项目式研修等活动，实现教师能力分层提升、全员达标。建立教师能力提升档案，记录教师培训学时、赛课成绩、研修成果、考核结果等，纳入教师专业发展档案，作为职称评聘、岗位调整、骨干评选的重要依据。建立完善学校管理人员和教师全员听课制度，要求覆盖各年级、各学科、全体一线教师，各校每学期按岗位分层完成听课时数要求，正校级领导每月听课不少于8节，每学期至少30节；教学副校长每月听课不少于10节，每学期至少40节；其他校级领导每月听课不少于6节，每学期至少24节；教研组长和年级组长每月听课不少于8节，每学期至少30节；教师每月听课不少于5节，每学期至少20节。

2.实施精准化培训。落实好“国培计划”，确保教师培训工作能够按照既定的要求和标准有序地进行。全面推行“沉浸式、小规模、精准化”培训模式，开展教师培训需求调研，聚焦小班化教学、“双减”作业设计、跨学科教学和数字化工具应用等核心内容。针对不同层次教师设计定制课程，制定分层培养内容，按照新入职教师（教龄1-3年）聚焦教学基本功过关，骨干教师（教龄4-10年，校级及以上骨干）聚焦教学创新与教研引领，资深教师（教龄10年以上）聚焦经验转化与专业突破，乡村教师聚焦本土适配与综合能力，四大类分层施策，做到全员覆盖、不漏一人。建立多元考核评价体系，发放“任务清单”，要求培训期间完成1节优质课例、1份教学反思、1个可复用教学资源，培训结束后举办小型成果展，推广优秀实践。

3.发挥骨干引领辐射作用。充分发挥新一批“双百”“十百千”领军人才示范引领作用，建立骨干教师与青年教师、校长与后备干部、教研员与基层教师三级结对帮扶体系，通过“青蓝工程”“师徒结对”等形式，常态化开展示范课、专题讲座、研课磨课等活动，实现“以老带新、以强带弱”的教师成长机制落地见效。深化“兴安英才”培养培育，精准明确校（园）长、教师、班主任及工作室年度培养目标、重点任务与时间节点。其中，各校（园）长要致力于成长为具备先进思想、领导能力和创新精神的学校领航者，教师要致力于成长为师德高尚、业务精湛的骨干，班主任要致力于成长为擅长管理和教育的优秀班主任，助力学生全面发展。“兴安英才”工作室充分发挥作用，定期开展主题研讨、成果展示、集体教研等活动，形成“培养一个、带动一批、辐射一片”的示范效应。健全“兴安英才”师徒结对跟踪考核机制，对培养对象成长过程、帮扶成效进行全周期跟进管理。同时完善“兴安英才”年度考核体系，从师德师风、教育教学实绩、示范辐射作用、教育科研成果、教研员及服务对象评价五个维度开展综合考核，以考核促提升、以管理促发展，充分释放“兴安英才”示范引领与辐射带动效能。

4.推进数字赋能教师发展。全面落实数字化教师培训专项行动计划，依托国家中小学智慧教育平台，分层分类开展教育行政干部、校（园）长、教师数字素养与AI教学应用培训，实现全员全覆盖。严格按照《黑龙江省人工智能全学段通识教育实施方案》要求，做好师资培训，确保2026年秋季学期全区各级各类学校全覆盖开设人工智能课程（中小学8学时）。常态化开展信息技术与教学融合展示活动，提升教育系统数字化能力，努力培养塑造“数字校长”“数字教师”。

（三）深化引育用留改革，优化教师队伍结构

1.精准引才补短板。围绕“引－育－用－留”全链条改革破解结构性矛盾，结合学龄人口变化和区域教育发展需求，精准摸排学科教师缺口，规范招聘程序，统一标准流程，突出实践能力考核。用好“地委书记进校园”“定向培养”“援边教师”等引才政策，做好师范类招生与教师需求联动，重点加强音体美、科学、心理健康、信息技术等紧缺方向人才培养。对高层次人才和紧缺学科领域，建立专门的绿色通道机制，简化招聘流程，实施“免笔试”，直接进入试岗考察+综合评价环节，给予政策倾斜。

2.强化留才稳定队伍。发挥援边教师作用，实施“一师联两校”行动，推动援受双方学校结成共建单位深化交流。探索区内支援机制，组织教师到农村中小学及紧缺学科学校开展支援。深入推进“县管校聘”与交流轮岗，在职称评聘、评优评先、培训培养中向乡村教师、交流教师、边境教师倾斜。加强边境教师定向培养招聘，充实边境地区学校师资力量，为第二轮教师能力提升工程储备优质师资。

（四）规范教育教学行为，夯实队伍建设基础

1.严格规范教案管理。统一教案编写标准，明确包含封面、教学目标、教学过程、教学反思等核心模块，教学目标需体现知识与技能、过程与方法、核心素养三维融合，教学过程按“导入－新授－巩固－小结－检测”逻辑设计并标注时间分配。教案形式支持打印版与手写版，打印版需使用学校统一模板并体现二次创作，手写版需使用统一教案本且书写工整。学校每学期至少开展2次教案检查，将教案质量纳入教师年度考核与教学质量评估内容，作为教师专业发展评价的重要依据。

2.规范教师专业发展档案建设。完善教师专业发展档案管理制度，包含个人基本信息、年度考核表、教学成果材料、培训证书、获奖证明等内容。档案材料需按“资格材料”“业绩材料”分册整理，确保材料真实可追溯。学校应将教师专业发展档案作为教师个人成长的重要依据，在岗位调整时充分考虑教师学历专业、职称专业、教师资格证专业与岗位匹配情况，畅通教师职业晋升通道。

3.规范教师系列证书动态管理。各县（市、区）教育局要建立教师专业证书动态备案机制，各校（园）每学期定期对教师专业档案中学历证书、教师资格证书、荣誉证书等重要信息进行更新、审核，并向所属教育行政部门备案，作为教师绩效考核、评优评先、岗位调整的重要依据，同时严格落实材料真实性核查机制，对弄虚作假行为实行“一票否决”并记入教师诚信档案。

（五）强化保障减负增效，营造尊师重教环境

1.抓实教师减负工作。加强与各部门沟通协调，严格落实社会事务进校园白名单和负面清单制度，持续压减非教学事项，重点减轻教师迎接各类检查、撰写非教学材料报表、参加非必要考试等三项突出负担，杜绝减负问题反弹。

2.健全待遇保障机制。坚持义务教育教师工资“不低于、不拖欠”原则，完善工资保障与监测机制，巩固工资收入不低于当地公务员平均水平成果。依法保障公办幼儿园教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放，实现同工同酬，督促幼儿园依法依规为教职工足额足项缴纳社会保险和住房公积金。

3.完善教师关爱与激励机制。健全教师健康体检、心理疏导等关爱机制，建立教师健康档案，严格落实教育部“每年一次免费体检”要求，鼓励地方政府对患重大疾病教师实施医疗救助。为教师举办荣退仪式，颁发“光荣从教”纪念章，增强教师职业荣誉感。大力选树宣传优秀教师典型，营造尊师重教浓厚氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。构建地区统筹、县（市、区）落实、学校实施的三级推进体系，压实各方主体责任。人事与教师工作科牵头抓总、统筹协调，有序推进各项任务落地；基础教育科立足业务职能，协同做好教学规范管理、教研指导、AI赋能教学应用等支撑保障工作；督导室负责全过程督查督办与成效考核评价。地县（区）两级教研部门充分发挥专业支撑作用，聚焦教师能力提升核心目标，组织开展系列教研活动，为教师专业发展提供精准化、专业化指导。各县（市、区）教育局和学校要细化方案、健全机构、压实责任，确保各项工作落地见效。

（二）强化经费保障。积极争取财政支持，加大对教师队伍建设的投入力度，设立教师队伍建设专项经费，保障师德建设、培训研修、人才引进、表彰激励等需求，提高资金使用效益。各学校要合理安排经费，确保教师培训、师德师风建设和人才引育工作的顺利进行。

（三）严格督导考核。建立健全督导评估机制，定期对各县（市、区）和学校行动实施情况进行督导评估，确保各项工作任务落到实处。将行动实施情况纳入教育督导评估体系，对行动实施不力的单位，进行通报批评，限期整改，确保各项任务按期完成。

（四）营造浓厚氛围。加强宣传引导，充分利用各种媒体平台，广泛宣传“润心蕴能”师德师能提升三年行动的重要意义和工作成效，及时总结和推广行动中的先进经验和典型做法，凝聚全社会关心支持教师队伍建设的强大合力。

大兴安岭地区中小学生身心强健三年行动方案（2026-2028年）

一、指导思想

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推动落实健康中国行动，以健康学校建设为统领，筑牢“健康第一”防线，全面推进我区中小学生体质健康工作，加强中小学生体重、视力、心理、骨骼、口腔健康防治。构建中小学校监测、预警、矫正的健康管理闭环体系，提升儿童青少年健康水平，着力培养体魄强健、阳光豁达、身心健康、全面发展的新时代兴安学子。

二、工作目标

坚持预防为主、多病同防共管，推进家校共育、社会共治的工作机制更加健全。持续深化健康教育和健康促进，进一步夯实教育、预防、筛查全链条健康教育服务体系，促进中小学生身心健康水平不断提升。力争实现中小学生体质健康达标优良率每年上升1至3个百分点，肥胖率每年下降1至3个百分点。学生近视率每年下降0.5—1个百分点。配备专（兼）职心理健康教育教师的学校比例达100%，中小学校每学年至少开展2次心理健康讲座或相关教育活动，学生心理健康问题早期识别率和干预率显著提高。全区中小学生脊柱弯曲异常筛查普遍开展，学生不良体态发生率每年下降1个百分点。儿童患龋得到有效干预，学生口腔健康知识知晓率达90%以上，学生健康素养水平整体得到提升。

三、主要任务

（一）科学调控学生体质，降低超重肥胖率

1.切实保障体育时间。推动义务教育阶段学校每天一节体育课，统筹课内外、校内外时间，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。开齐开足体育与健康课程，中小学校上下午各安排一次不少于30分钟，且有质量的大课间体育活动，推进家庭体育作业。把体育作为义务教育学校课后服务的必要内容，丰富体育项目，满足学生需求。鼓励中小学寄宿制学校在保障学生充分睡眠的前提下建立实施早操制度。引导中小学生周末和节假日积极参加体育锻炼。

2.有效提高教学质量。中小学校要合理安排体育与健康课程教学内容，体现连续性、进阶性、多样性，打造学生更加喜爱、更有质效的体育课，让学生立足学校即可熟练掌握至少一项运动技能，养成体育锻炼习惯。科学设计体育课、大课间和课外体育活动的运动负荷，重视体能练习，注重运动技能学练和比赛安排，加强科学运动指导与普及，确保运动安全与锻炼效果。

3.广泛开展体育赛事。发挥体育竞赛牵引作用，注重以赛促教、以赛代练、以赛育人。以足篮排三大球为重点，大力开展形式多样的班级赛、校际赛。中小学校每年举办春季、秋季学期两次校级综合性运动会或体育节，确保每个学生经常参加校内体育竞赛活动。坚持面向全体学生，组建体育兴趣小组和社团，有组织地开展学生群体性体育活动，形成人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛的学校体育发展新样态。

4.完善健康监测体系。严格落实国家学生体质健康监测制度，加强科学分析和反馈，强化结果运用和实践推动。建立学生体质健康测试抽查复核机制，结果公示反馈制度。完善监测与干预联动机制，针对性地优化体育课程教学活动，开展家庭体育指导。

5.加强重点群体关注。开展合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作，帮助超重肥胖学生做到“一减两增，一调两测”（减少进食量、增加身体活动、增强减肥信心，调整饮食结构、测量体重、测量腰围），落实每年1次学生健康体检，建立学生电子健康档案和个性化减重方案，促进体重管理日常化、便利化、规范化。推进健康食堂建设，普及健康饮食知识，倡导吃动平衡、“三减三健”等健康理念，培养学生良好饮食习惯。

（二）改善视觉环境，提升视力健康合格率

1.强化学校条件保障。配齐配足校医等专职卫生专业技术人员及专兼职保健教师。加强学校卫生室、保健室建设，配备近视防控设备，落实教室、宿舍、自习室等场所采光和照明卫生标准要求，使用利于视力健康的照明设备，配备符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器等近视防控相关设施和用具，提供符合学生用眼卫生要求的学习环境。

2.定期开展视力监测。严格落实中小学生每学期2次、幼儿每半年1次的视力监测制度，建立学生视力健康电子档案。重点加强幼儿及小学生视力和远视储备检测工作，规范记录检查结果，密切跟踪学生视力变化，根据年龄结构，特别关注儿童远视储备量的发展趋势，尽早发现近视隐患，及时向家长反馈，开展预警干预。鼓励有条件的幼儿园推广学龄前儿童定期屈光筛查。

3.减轻学生课业负担。落实“双减”政策，“零起点”开展教学，科学布置作业，提高作业设计质量。加强考试管理，坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数。指导学生科学规范使用电子产品，不依赖电子产品教学，不利用电子产品布置作业。任课教师课上使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30％，并定期组织抽查。

4.落实护眼防控措施。将眼操列入课表，并严格组织学生每天上下午各做一次眼保健操，建立辅导检查评比制度。教会学生正确掌握执笔姿势及读写坐姿，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。落实不同学段近视防控指引，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。积极利用学校广播、宣传栏、家长会等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，指导家庭做好儿童青少年近视防控工作。

（三）健全监测机制，保障学生心理健康品质

1.缓解学生学业压力。减轻学生过重作业负担，减少测试频次，不得以考试成绩对学生进行排名。合理安排学校上下学时间，保障学生充足睡眠时间。加强学生网络素养教育，培养学生网络安全和网络法治意识，减少对网络过度依赖。全面落实生命安全与健康教育进中小学课程教材指南，每月至少开展一次综合性教育实践活动，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升学生适应环境、调适情绪、应对压力等方面能力，增强心理韧性和心理免疫力。帮助家长提高心理健康素养，为子女健康成长营造和谐的家庭环境。

2.完善监测服务机制。建立学校心理健康问题发现预警、干预处置机制，推进分级响应模式。统筹规范学生心理健康测评，每名学生每学年接受心理测评一般不超过1次。开展“和谐校园”“友善班级”“温馨宿舍”建设，加强集体教育，营造团结友爱的集体氛围。发挥班（团）干部、心理委员、宿舍长等作用。学校建立心理健康类、艺体类、科技类、实践类、志愿服务类等兴趣小组和学生社团，常态化组织集体活动，培养学生广泛兴趣爱好，推动“生生有社团”。

3.关爱特殊学生群体。针对留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及单亲家庭儿童等特殊学生群体建档立卡，“一生一策”加强心理健康指导。在开学、考试、假期、升学等时间节点，密切关注特殊学生群体情绪和行为变化，针对性开展心理状况研判、个体心理辅导和情感关怀。与学生家长或监护人保持常态化联系，对特殊学生群体每学期至少开展1次家访，及时掌握心理变化和家庭关系情况。深化实施“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童等行动。支持寄宿制学校改善生活条件，加强对寄宿学生的生活照料和安全管护，提升学校管理人员、生活教师的关爱服务水平。

4.开展心理健康培训。加强教师心理健康支持体系建设，减轻教师工作负担，及时做好教职工心理调适和情绪关怀。提升教师“育心”意识和能力，在学科教学中有机融入心理健康教育内容，提高对学生心理行为偏常的识别和早期干预能力。配齐配强专兼职心理健康教师，定期开展职业技能培训，发挥专业引领作用。构建班主任、专兼职心理健康教师、区域医疗机构三级心理健康服务体系，开展接力式服务。建立心理健康教育教研制度，县级教研机构配备心理教研员。鼓励有条件的学校引进社会工作专业人员开展心理与社会支持服务。

（四）开展脊柱筛查，促进学生体态健康发育

1.强化骨骼健康促进。引导学龄前儿童及中小学生加强体育锻炼，学龄前儿童每天达到3小时身体活动，中小学生每天进行不少于60分钟的中高强度身体运动，每周进行不少于3天的高强度身体活动或抗阻运动，增强肌肉力量，促进骨骼健康。结合儿童青少年体格身高变化，指导中小学生选用合适的双肩书包，定期调整课桌椅高度和座位间距，促进形成健康体态。

2.加强筛查评估干预。将脊柱弯曲异常筛查评估作为中小学生健康体检和常见病监测重要内容，学校每年借助专业力量为10～16岁儿童青少年开展1次脊柱弯曲异常筛查和评估。学校将脊柱健康状况记入学生健康档案，依据评估结果，指导改变不良行为习惯，保持良好姿态，及时将筛查异常的结果反馈学生家长，进一步开展规范诊治。

（五）普及口腔卫生常识，降低学生患龋率

1.做好口腔健康筛查。借助属地医疗机构专业力量，依托中小学生健康体检和常见病监测，每年为在校学生开展1次常规口腔检查，不断提高检查质量。开展儿童口腔疾病防治知识学习，强化适龄儿童局部用氟、窝沟封闭等口腔疾病防控措施，逐步降低患龋率。

2.促进龋齿健康防治。加强科普宣传，帮助家长和学生掌握口腔健康知识和技能，指导家长督促儿童青少年养成“早晚刷牙、科学刷牙、饭后漱口、使用牙线”的良好护齿行为。引导学龄前及学龄期儿童减少高糖、酸性强的食物摄入，减少致龋因素，保持牙齿健康。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由各地各校主管负责同志为组长，体育教学教研、学生体质监测、学生活动管理等有关部门负责同志共同参与的工作小组，健全分工负责、密切协作、层层落实机制。要将学生身心强健工作纳入日常管理，定期召开会议专题研究，通过家长会、家长信及家访等形式加强家校沟通。

（二）健全保障措施。要根据体育课程开设需要，结合人口变化趋势，配齐配足配优学校体育与健康教师、校医（保健教师）及专兼职心理健康教师，不断提升师资队伍专业能力。加大对学校体育场地、卫生保健设施器材等的投入，采取综合措施满足学生健康成长需求。积极发挥各校健康副校长作用，为健康教育工作提供必要的专业支持。

（三）加强宣传引导。开展健康生活方式、爱国卫生运动和行为习惯的常态化宣教，坚持预防为主、防治结合、全员参与，积极引导中小学生树立健康意识，了解和掌握健康知识，推动个人践行健康生活方式。要加强对学生身心强健工作成效显著的学校、个人的表彰奖励，科学引导学生、家长和社会广泛参与、大力支持中小学生身心强健工作，形成工作合力，营造良好的舆论氛围。