大兴安岭地区市场监督管理局2026年1月份及元旦期间特种设备安全风险分析研判及对策

现将大兴安岭地区市场监管局2026年1月份及元旦期间特种设备安全风险分析研判及对策情况报送如下：

一、总体风险形势

全区现有特种设备（不含压力管道、气瓶）1875台（条），其中：锅炉164台、压力容器623台、电梯836台、起重机械91台、客运索道1条、场（厂）内专用机动车辆160台。另外，共有压力管道41.83千米，气瓶62256只。截至目前，全区未发生较大及以上特种设备安全生产事故，安全风险总体可控。

二、安全风险形势分析

由于我区1月份易发生寒潮、降雪等灾害天气，冰雪旅游也即将进入火爆期。经认真分析研判，特种设备安全风险主要集中在公众聚集场所高频运转的电梯，对极端天气较为敏感的锅炉、压力容器、压力管道等设备。

（一）电梯主要风险。冰雪旅游期间人员出行多，易受设备频繁运行、乘客错误乘梯行为等因素影响，发生故障或事故的风险加大。存在安全注意事项和警示标志未设置或未置于显著位置；自动扶梯和自动人行道梳齿板梳齿或踏板面齿有破损、未设置防攀爬装置；日常安全检查不到位；电梯应急报警装置不通畅等风险。

（二）锅炉主要风险。寒潮天气容易造成锅炉管道冰塞，锅炉安全阀容易发生冰冻，不能及时泄压排汽。进入采暖期，全区供热锅炉开始运行，可能存在未做好锅炉水（介）质的处理和监测工作；排污阀门不畅通，排污时有振动，未进行排污记录；锅炉房内有跑、冒、滴、漏现象；燃烧设备、燃料供应设备及管道、除渣、鼓、引风机未全面正常运转；给水设备匹配不合理，水处理设备、除氧装置未正常工作等风险。

（三）压力管道主要风险。管道因挂冰、积雪等载荷作用容易导致管道受压弯曲变形，严重时造成超重断裂；管道组成件及安全附件易冻裂失灵。

三、防范对策措施

结合全区市场监管领域治本攻坚三年行动，特种设备安全监管守护行动等专项工作开展监督检查。一是落实主体责任。推动特种设备使用单位配齐特种设备安全总监、安全员，落实风险防控制度，认真开展自查自纠，建立健全“日管控、周排查、月调度”风险管控机制，进一步落实企业主体责任。二是认真开展现场检查。对在用的电梯、锅炉、压力容器、压力管道开展重点安全检查，督促使用单位集中开展特种设备作业人员安全培训教育，深入排查整治安全隐患，严防未持证上岗行为发生。三是做好设备维护保养。相关单位在锅炉停止使用时应将锅炉里的水排空，防止锅炉管道发生冰塞；安全阀排放管上应在合适位置装设放水管，确保管内积水排出，寒冷天气时，应对安全阀进行手动排放操作；发现安全阀不能正常排汽，且无法及时恢复时，应停炉。要加强管道支撑，避免超重；及时清除管道及其周围高空环境如树木、管廊等处积雪，防止被积雪压垮。要加强管道保温、防止设备冻裂。四是强化安全宣传教育。结合全区安全宣传“五进”示范点建设等工作，加大法律法规宣传力度，尤其是特种设备两个主体责任落实规定等重要内容，持续推动安全宣传“五进”“五宣”，通过多种形式开展宣传，营造浓厚安全氛围，提升全社会特种设备安全意识。五是提高应急处置能力。加强应急救援物资和人员储备，保证联络渠道畅通，一旦发生事故或突发事件，第一时间按预案处置并上报。加强舆情监测，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应、正确引导，努力将损失和社会影响降到最低限度，维护社会稳定。

为保障好冬季冰雪旅游“百日行动”，应对客流高峰特种设备高频运转，因引发故障等风险，在百日行动开展期间，采取如下监管措施。一是做好分级分类监管。以公众聚集场所电梯、供热锅炉、供气压力管道等使用单位为重点，全面深入开展风险辨识，将涉旅特种设备使用单位分成重点监管单位和常规监管单位，并制定相应的管控措施，对重点管控单位要加密监督检查频次，实施分类监管。二是发布安全风险提示。根据区安委办发布的安全提示信息，动态研判低温、大风、暴雪等极端天气，以及重点时段客流量激增等因素对设备运行的影响，及时发布安全风险提示。督促使用单位强化安全防范，做好各项应急准备。三是强化安全技术查验。联合地区特检所等技术机构，对在用景区和公众聚集场所特种设备开展专项检查和技术查验工作，严防设备“带病”运行。