大兴安岭地区四月份及“清明节”期间重点领域风险及诱发事故风险形势预测分析

  我区春季冷暖空气活动频繁，气温波动较大，在气温回暖阶段将出现冻融交替现象。为全力做好自然灾害综合风险防范工作，地区安防委办公室组织有关部门采取书面会商的形式，对2025年4月份及“清明节”期间全区自然灾害风险形势进行了分析研判，具体情况如下：
  一、4月份及“清明节”期间全区气象形势分析预测
  预计4月，大兴安岭地区平均气温较常年值（1.9℃）略高0.5～1.0℃，气温在2.0～3.0℃；全区平均降水量接近常年（17.7mm）略多0～1成，降水量在18.0～19.0mm。4月易发生暴雪、雨夹雪等灾害性天气，降水的同时能见度较差，且降水相态复杂；大风日数增多，风力等级增大。
  二、主要自然灾害风险及诱发事故风险形势分析预测
  （一）主要自然灾害风险形势分析
  1.森林防灭火形势严峻。春季我区火险等级趋势偏高，平均为三到四级，高火险日数偏多且防火期略长。近年来我区林分密度变小，林内空气对流变快，森林的抗火性也随之降低，导致森林质量急剧下降，一旦发生火灾，火灾蔓延速度加快。加之返乡祭祖、旅游、春耕、施工等人员不断增多，人员成分复杂、流动性强，火源管控难度加大。经综合分析，四月份火险形势依然严峻复杂。根据天气回暖情况，预计4月中旬东、南部战区进入森林高火险期，月底全区将全面进入高火险期。
  2.地质灾害风险较低。根据地质灾害防治工作要求，根据我区地质灾害历年情况及应急、气象等部门提供的相关数据可知4月份我区发生地质灾害的可能性较低。我区目前共有26处地质灾害隐患点，其中崩塌25处，滑坡1处，险情等级均为小型，截至目前全区未发生地质灾害。
  3.农业行业仍存在风险。春播即将开始，可能出现拖拉机上道路运输风险和农机具维修、使用违规操作风险。4月气温逐渐升高，江面开始融化易出现流冰，可能会对渔民造成危险。冰雪融化后存在放牧安全风险。特别是春季来临之际，可能出现防火安全风险和应对大风等极端天气安全风险。贮液池、村级粪污收集点等有限空间作业区域安全风险。
  4.环境空气质量良好。PM2.5浓度均值情况。根据2022-2024年4月份同期平均值为16.3µg/m3这一情况预测，2025年4月1日-4月30日PM2.5浓度均值将达到国家环境空气质量标准二级标准要求。优良天数比率情况。2022-2024年的4月份共出现5天污染天气，均为毗邻地区焚烧秸秆，污染物随风输入我区导致。根据三年同期平均值为94.43% 这一情况预测，如果没有外来输入污染物影响，4月1日-4月30日，不会发生重污染天气。
  5.发生中强地震可能性较小。4月份发生中强地震可能性较小。3月大兴安岭及邻近地区无宏观异常现象，共发生地震7次，最大震级MS2.0，与上年同期比较地震发生频度减小，强度增强，预计4月地震活动频度可能增加，强度可能减弱。
  6.凌汛工作形势严峻。我区4月存在阶段性低温，终霜冻正常略早，需重点防范阶段性低温，强降水及雷电、冰雹、大风等强对流天气。预计2025年我区主要江河开江日期整体接近常年略早，其中黑龙江上游江段预计将在4月28日至4月30日开江，预计发生灾害性冰坝可能性小，黑龙江上游可能发生一般性冰坝。
  （二）诱发事故风险形势分析
  1.恶劣天气交通安全风险较大。4月份，天气转暖，昼夜温差大，一旦出现雨夹雪天气，路面容易结冰，冰湖侵路现象增加，涵洞堵塞，融化的雪水不能流出，易形成过水路面，公路基础设施存在安全隐患。铁路客运安全风险：自焚火的车站煤灰倾倒前不水浸放凉倾倒易发生火灾；风险主要集中在违规给电动车充电、违规使用明火作业不配备灭火器材、调动装载易燃易爆货物的车辆，不执行相关作业规定等方面；路外安全风险：站内人员和牲畜穿行，路外安全风险加大；遇有大风天气时，站区内悬挂物脱落易耽误列车；农用机械经过道口时不确认，易发生农用机械侵入道口风险。
  2.建筑施工安全存在风险。沙尘等恶劣天气易造成物体打击和高处坠落事故；强风易造成建筑施工高处坠落和火灾等事故；天气寒冷、降雪导致施工作业面结冰、积雪，强行室外组织施工作业，存在高坠等风险
  3.消防安全风险增大。4月份伴随气温逐渐回升，屋檐冰锥坠落伤人风险增大；夜间气温回归零下导致路面结冰，夜间及清晨上班高峰期道路湿滑情况严重，交通事故发生的概率增高。清明节期间为野外用火高峰期，加上近期积雪消融和大风天气导致枯草等易燃物质裸露，违规焚香烧纸、使用香烛进行祭祀极易引起火灾。在外出踏青、祭祀时，要避免使用明火，切勿乱扔烟头，燃放烟花爆竹等。
  4.文旅领域风险加剧。4月份气温逐步转暖，大风天气增多，加之清明祭祀、踏青旅游等因素叠加影响，A级景区有森林草原火灾风险。旅游景区道路路面易出现湿滑，易导致游客滑倒摔伤等人身伤害。旅游团可能存在旅游交通安全隐患风险，受气温变化影响，雨雪天气可能造成路面湿滑、视线不清，恰逢清明节假期群众祭祖扫墓、探亲访友、旅游踏青等出行活动增加。
  5.矿山行业风险增大。大兴安岭地区已进入防火期，大风等极端天气各矿可能紧急断电，易出现供电事故。
  6.工贸危化领域风险增加。工贸行业：我区4月份气温回升大风天气较多，部分工贸企业的厂区和库区处于山区、林地边缘，周边多干燥落叶，地下多腐殖质，这些都属易燃物质，如未有效控制火源，及时清理周边易燃物，风势过大，易发生火灾事故。危险化学品行业：因天气干燥，危险化学品在储存、运输、作业过程中易产生静电积聚，引发火灾、爆炸事故。
  7.教育系统存在安全风险。4月份恰逢我区防火期，地区教育局要求各地各校加大风险隐患排查力度，加强火源管理，严禁学生在校园内使用明火、大功率电器等，加强火灾防控意识。
  三、“清明节”期间全区风险形势分析
  （一）交通领域存在安全风险。“清明节”期间，人流、车流增多，要加大巡查力度，对急弯、陡坡、桥涵重点路段加大检查力度，积极清理路面残雪、疏通涵洞。
  （二）冻融交替期间冰上活动存在风险。“清明节”期间，正值冻融交替期，即春季冰雪融化时期，冰面活动存在很大的风险。这一时期，冰面的强度和稳定性都大大降低，很容易发生冰面破裂、坍塌等事故，给人们的生命安全带来严重威胁。
  四、防范工作建议
  （一）加强森林防灭火应对工作。强化工作落实，召开“平安清明”战役工作部署会，对清明节森林防灭火工作进行全面安排部署，明确目标任务，倡导文明祭祀，确保清明节战役期间不冒烟、不起火。突出宣传引导，充分利用电视、报纸、广播等媒介，对重点人员、重点部位、重点时段进行“一对一”“面对面”宣传教育，切实提高群众的森林防灭火意识。严格火源管控，充分发挥检查站、管护站、巡护队“三道防线”作用，严格落实扫码、登记进山制度，严把火源入山关。加大隐患排查，突出农事用火、林缘林内施工建设及输配电设施的隐患排查治理，持续完善和更新台账，明确责任、时限和整改目标，确保整治到位。夯实练兵备战，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，各级专业森林消防队伍全天候练兵备战，机具给养上车，确保火情早发现、快处置。
  （二）严密组织地质灾害巡查防护。加强巡查排查工作，利用好群测群防机制准确掌握各重点地质灾害隐患点的情况，在巡查中发现安全隐患及时通知相关单位尽快处置，确保人民生命财产安全。做好预警信息发布和推送，确保第一时间发现第一时间处理。密切关注极端天气等因素的变化趋势，强化协调会商机制，不断完善预警预报体系，努力提高地质灾害预报时效性和精准度。
  （三）强化农业生产安全管理。压实落靠各级农机安全监管责任，加强农机安全生产法律法规和安全常识的宣传，开展技术和安全指导。开展农机事故警示教育，防止人员无证操作、机具“带病”作业。加强“警农联合”执法行动，强化农机打非治违。下发流冰期安全警示通知，加大宣传力度，同时加大重点水域巡逻，避免出现安全事故。开展畜禽安全生产检查，建立安全风险检查台账。县级对屠宰企业、规模化养殖场、兽医实验室等进行全覆盖检查，地区对重点区域进行抽查。确保不发生重特大安全生产事故。
  （四）加强生态环境防治工作。污染天气期间，严格按照《大兴安岭地区重污染天气应急预案》工作要求，立即启动相应级别的重污染天气应急预案，严格落实各项应急管控措施，切实减缓重污染天气给人民群众生产生活带来的不利影响。加强锅炉、工业炉窑等设施除尘、脱硫、脱硝环保设施运行和达标排放情况的在线实时监控和现场检查。加强秸秆禁烧管控。将持续加大春季秸秆禁烧管控期间执法检查力度，确保秸秆焚烧零火点。
  （五）加强地震跟踪监测工作。严格执行24小时值班制度，加强地震监视，密切跟踪震情形势；做好每日地震宏观微观异常现象的观察与观测、调查与核实、填报工作；坚持做好月会商和震情研判工作；为今后的地震预报工作提供基础数据。同时做好监测设备维护，确保监测设备安全、稳定、正常运行。
  （六）加强交通运输安全防范。公路养护单位要坚持以雪为令，做到随下随清，强化清冰除雪机械设备配置，加大防滑防冻物资储备，全员上阵，全力做好道路除雪保通和防滑工作，创造良好行车条件。铁路客运：强化消防安全控制，在火车站严控炉灰倾倒，必须水浸晾凉方可倾倒；对重点场所进行全面消防隐患排查整治。抓好消防设备维修保养。扎实推进外部环境整治。坚持路外环境宣传常态化；加强对施工单位人员的管理，严防随意穿行线路，危及人身安全。大风天气对软硬飘浮物加强检查，防止飘浮物进入线路影响行车安全，加强荒火的安全处置。
  （七）做好住建行业风险管控。建筑施工现场要强化开复工项目安全生产条件复核，加强施工现场安全管理，针对沙尘、强风等自然灾害天气，制定有效防范应对措施。要加强施工现场隐患排查，强化“四口”“五临边”等易发生高处坠落事故部位，以及建筑起重机械、脚手架、深基坑等易发生群死群伤事故等分部分项工程安全隐患排查整治，及时消除隐患问题；严禁强令冒险作业，严格动火作业审批，沙尘、强风等恶劣天气停止室外高空和动火作业。
  （八）加大消防安全管控力度。全力抓好交通道路安全提示，强化全区各基层单位执勤战备工作，做好道路交通事故救援准备。加强屋檐“冰溜子”清理工作，加强巡查力度，强化与乡、镇、街道沟通配合，及时发现、及时清除，不断降低冰锥坠落伤人风险。要在节日期间采取定点和流动相结合方式开展抵近执勤，保证一旦发生火灾能够第一时间到场处置，做到打早打小，防止小火酿成大灾，最大限度减少人员伤亡。
  （九）做好文旅行业突发应急处置。充分利用广播、电视、微信等各种媒体渠道，及时准确发布预报预警信息和灾害风险提示，广泛宣传防灾减灾知识和避险技能，提高从业人员和游客防灾能力。加强对涉及林区的A级景区做好森林防火的督促工作，加强日常的火点监测和日常巡护瞭望，遏制火灾风险发生。对景区内消融期湿滑导致的安全隐患区域设立警示标识，防止游客靠近，在容易出现湿滑的区域及时清理或铺设防滑毯等安全措施，避免游客摔倒受伤。
  （十）落实矿山行业风险防范措施。完善应急联动和灾害性天气预警和预防机制，加强应急、气象、矿山救护队等部门的协调联动。及时向煤矿企业发布气象信息和灾害预警信息，督促煤矿上齐上全应急电源，加强应急电源的检测维修，确保断电时能够及时启动。
  （十一）强化工贸危化企业安全监管。工贸行业：要高度重视防火，及时清理杂物，电气焊等动火作业要严格履行审批程序，采取有效管控措施，保障安全生产。危险化学品行业：要强化设备设施检查维修和日常巡检，及时做好防雷防静电检测，确保安全设施完备好用。特别是清明节期间，要严格控制火源，避免事故发生。
  （十二）强化教育系统安全部署。各地各校根据实际情况，制定针对性的防灾应急预案，确保在突发事件发生时能迅速有效应对。组织广泛开展青少年防灾减灾宣传活动，传承和弘扬五四精神，提高青少年防火防灾安全意识和紧急避险能力。
  （十三）强化凌汛灾害防御措施。要强化凌汛工作安排部署，做到思想早发动、工作早布置、措施早制定、人员机具早落实，确保沿江区域安全。沿江县区要加强巡查力度，密切关注水情冰情，一旦水位大幅上涨，做好人员安全避险准备。要加强对黑龙江上游的观察监测，认真排查风险隐患，发现异常情况迅速上报处置。