以“个转企”改革之笔绘就“四上”企业培育新图景

为培育壮大“四上”企业，激活实体经济发展动能，大兴安岭地区市场监管局立足监管服务职能，以“个转企一件事”改革为核心抓手，通过流程重塑、多方协同、服务升级等举措，构建全周期、一体化的个体工商户转型服务机制，为个体工商户转型升级开辟“快速通道”，也为全区“四上”企业梯次培育筑牢市场主体根基，以实实在在的改革成效为地方经济高质量发展注入强劲动力。

一、流程极简重塑，打造转型“加速度”

地区市监局依托全省一体化政务服务平台，打造“线上一网通办、线下一窗受理”办理模式，实现“个转企”业务全流程优化升级。整合市场监管、税务、公安、人社等多部门办理事项，将原本10个办理环节压缩至1个，申请材料从20份精简至8份，群众跑动次数从10次减少至最多1次，办理时间由26个工作日大幅缩减至1.5个工作日，真正实现“高效办成一件事”。同时开通政务服务网、全省事APP多渠道办理入口，全面支持全程电子化操作与电子签章，让个体工商户告别“重复跑部门、多头交材料”的繁琐，切实提升办事便捷度，跑出转型升级“加速度”。

二、强化协同发力，织密服务“保障网”

打破部门壁垒，建立跨部门协同联动机制，将清税信息核验、印章刻制、银行开户、社保医保登记、公积金缴存等10项关联事项全部纳入“个转企”一体化办理范畴，实现“一次申请、多部门联办、全事项办结”。税务、社保、公积金等部门依托数据共享机制，自动同步企业登记信息，无需企业额外申请，实现许可变更“无感办结”。各部门分工明确、高效联动，形成“申请－审核－办结－领证”全链条闭环服务，让个体工商户转型全程无忧。

三、权益保障兜底，打消转型“顾虑心”

为让个体工商户安心转型、实现“零顾虑”转型，地区市监局出台了《关于落实个体工商户转型升级为企业“一件事”工作的通知》（大市监〔2025〕23号），进一步强化了转型权益保障。明确转型企业可直接沿用原字号与行业特性，保持积淀的品牌声誉。采取直接变更方式转型的，原统一社会信用代码、成立日期维持不变，经营档案、年报信息无缝对接，保障经营活动“不中断”。食品经营、烟草专卖等符合条件的行政许可证件，简化变更流程并最大程度延续有效期限，无需重新审批。同时，转型企业可同等享有企业级金融服务、招工用人政策，在银行授信、市场开拓等方面拥有更广阔空间，从根源上激发个体工商户转型热情。

四、精准服务赋能，筑牢培育“硬基础”

聚焦个体工商户转型痛点、难点，地区市监局推出一系列精准化服务举措，全方位夯实“四上”企业培育基础。推行提前介入服务，在转型申请前安排专人协助排查经营主体信息不规范、经营范围需调整等问题，指导完善相关手续，从源头减少办理阻碍。优化帮办代办服务，在各级政务服务大厅设立“个转企一件事”专窗，配备专职人员提供政策咨询、材料准备、线上申报到领证的全流程免费服务，实现“群众少跑腿，干部多跑路”。持续落实免费印章刻制政策，系统自动分配刻章单位，实现营业执照与印章同步领取，切实降低企业开办成本，让转型企业轻装上阵。

五、政策宣传引导，点燃转型“新热情”

为让“个转企”及“四上”企业培育政策深入人心，地区市监局开展全方位、多维度的政策宣传工作。线上通过各类平台推送“四上”企业认定标准、入规纳统流程、扶持政策等内容，以政策图解、短视频教程、图文解读等形式讲解“个转企”核心要点。线下结合企业走访、政务服务窗口咨询、专题宣讲会等形式，面对面解读政策、一对一解答转型疑惑。线上线下联动宣传，有效打消个体工商户“不敢转、不会转”的顾虑，充分激发市场主体转型的主动性和积极性。

截至目前，大兴安岭地区已累计帮助27户个体工商户顺利完成转型升级。下一步，大兴安岭地区市场监管局将持续深化“个转企”改革成效，不断优化服务举措、强化精准培育，推动更多优质市场主体向“四上”企业迈进，为全区实体经济提质扩容、高质量发展贡献更多监管服务力量。