我区启动2026年度城镇供热冬病夏治整治工作

为深入贯彻住建部实施“温暖工程”工作要求，落实省委、省政府和地委、行署关于城镇供热工作决策部署，全面提升城镇集中供热保障能力和服务质效，我区启动2026年度城镇供热冬病夏治整治工作。

一、开展供热设施全链条隐患查治

聚焦热源、管网、换热站等关键环节，全面开展供热设施拉网式、起底式隐患排查，坚决把问题解决在夏季、消除在供热前。一是全面排查设施隐患。对锅炉、机组、辅机、电气系统、上煤除渣系统、一级管网、二级庭院管网、楼内立管，换热站换热器、水泵、阀门、仪表等关键设施设备进行全覆盖排查，重点排查运行故障、腐蚀泄漏、超期服役、安全不达标等问题。二是建立台账闭环管理。6月15日前对排查出的隐患逐一登记建立台账，明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改。坚持边查边改、立行立改，确保所有隐患在9月10日前全部整改到位。三是强化设施检修维保。全面开展设施设备清洗、保养、调试、更换，确保所有供热设施健康投运，坚决杜绝设施“带病运行”。

二、推进热源和老旧管网建设改造

以提升供热保障能力为核心，加快热源建设、管网更新和互联互通，构建安全可靠、韧性高效的供热支撑体系。一是提升热源保障能力。积极谋划、加快推进热电联产扩建、热源扩容升级等项目建设，推动热源能力适度超前，合理布局备用热源、储热设施，提高供热安全冗余。二是加快老旧管网改造。结合冬季运行实际梳理评估管网情况，重点改造运行超20年、材质落后、泄漏爆管风险高的供热管网，推广使用耐腐蚀、高强度新型管材，供热期前完成改造，全面降低管网事故率。三是推进管网互联互通。科学分析谋划，积极推进供热管网联通项目，完善联通运行机制，实现多热源互备互济、区域联动保障，提升系统应急调运和故障处置能力。加快推进新林区新林镇集中供热老旧管网改造项目、塔河县老旧楼房公共供热管道改造工程项目、呼中区供热排污管网维修改造项目、漠河市图强镇供热管网改造项目等4个供热项目建设，在供热期前全面完工并投入使用，确保不影响冬季供热运行。四是做好项目谋划储备工作。各县（市、区）要积极谋划热源、管网新建改造和智慧供热项目，对接国家和省政策资金支持方向，完善项目前期手续办理，实现“项目等资金”，积极向上争取资金支持。漠河市、呼玛县、塔河县要全面开展对应的图强、阿木尔、十八站、韩家园林业局集中供热项目谋划、申报工作，通过项目的建设实施，提升供热系统的安全稳定性，实现公共服务均等化。

三、推动供热数字赋能和绿色发展

以数字化转型为牵引，全面提升供热精准调控、智能运行、高效监管水平，推动智慧供热提速扩面、提质增效。一是扩大智慧调控覆盖面。加格达奇区、漠河市、塔河县、呼玛县加快项目前期工作，提高项目成熟度，落实项目资金，力争年内开工建设；加格达奇区、漠河市、塔河县、呼玛县实现一级网全覆盖，各选择1小区作为二级网试点，在楼宇、单元加装室温采集器和平衡阀，解决用户冷热不均问题。二是优化运行调控。结合供热期运行情况优化运行调控模式，加快增设室温采集设备，实现负荷预测、按需供热、精准调温，变“被动调节”为“主动适配”，提升供热舒适度与节能水平。结合智慧供热、管网改造，完善压力、流量等智能感知设备布设，增强运行监测预警能力。三是推进公共机构合同能源管理。对集中供热管网覆盖区域外的公共机构，鼓励探索采用合同能源管理、清洁能源替代燃煤锅炉等方式，促进供热绿色发展。四是完善信息化监管平台。推动加快与企业热源、热网、换热站、室温采集设备实时联通，鼓励连通供热企业运行情况，增加信息化监管覆盖面。

四、推进低温户“一户一策”清零攻坚

聚焦群众急难愁盼的室温不达标问题，集中开展低温户清零专项行动，从根本上解决“末梢不热、局部不热、持续不热”等问题。一是全面排查锁定低温户。聚焦老旧小区、管网末梢、顶层、底层、边户、历年投诉集中用户，开展全面排查，6月15日前建立低温户专项台账。二是实行一户一策精准解决。组织技术人员入户诊断，针对系统堵塞、设施老化、平衡失调、围护结构保温差等不同原因，分类制定改造、清洗、调试、优化方案，逐户整改、逐户销号，做到应修尽修、应调尽调、应暖尽暖。三是强化楼内系统改造升级。结合老旧小区、供热老旧管网改造，同步推进楼内供热设施更新、系统改造，消除设施老旧、系统运行不畅隐患，满足供热运行需求。

五、持续开展“冬煤夏储”专项行动

牢牢守住冬季供热用煤安全底线，充分把握夏季煤炭价格平稳、运力宽松有利时机，全面抓实冬煤夏储各项工作，确保供热用煤储备充足、保障可靠。一是抓实企业储煤任务。严格落实供热企业储煤主体责任，抢抓夏季储煤有利时机，早部署、早落实、早储煤，组织储煤企业、单位建立完善储煤台账，确保供热开栓前储煤足额到位。纯供热企业储煤可用天数不低于90天，热电厂不低于70天。按照“宁可备而不用、不可用而无备”原则，地区发改委落实政府应急燃煤储备10万吨，实行专库储存、专人管理、专煤专用，确保极端情况下拿得出、用得上。

六、提升供热便民水平和服务质效

坚持以群众满意为导向，推进供热服务标准化、便捷化、数字化，打造有温度的供热服务。一是规范窗口服务。供热企业开放全年无休服务网点，停热业务随时可办、零门槛办理，不得设置附加条件、不得限期集中办理。组织开展服务人员培训考核，提升服务意识、水平。二是畅通服务受理渠道。开展服务信息公示查缺补漏，7月底前在所有小区逐单元公示企业名称、服务热线、负责人及联系方式，方便群众快速联系。推广“供暖管家”“供热便民码”等服务机制，实现报修、咨询、投诉、查询、评价一码通行、全程可溯，提高响应速度和服务质量，提升群众办事便捷度。三是健全诉求闭环机制。规范服务时限、流程等工作要求，严格执行接诉即办、半小时回应、半小时内（或按照与用户约定时间）到场、一般问题当日解决、24小时内回访，确保事事有回音、件件有着落。

七、强化供热企业信用评价和监管

强化信用监管，健全激励约束机制，推动供热企业规范经营、优质服务。一是开展信用评价。严格落实《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》，组织开展2025至2026年度供热期供热企业信用评价，建立并公布“红黄黑”榜，评价结果6月20日前向社会公布，接受社会监督。二是强化结果运用。各地要对红榜供热企业优先支持项目、资金，在调配供热区域时优先考虑；监督黄榜企业进一步提升供热质量和服务水平，对列入黑榜企业要重点监管、限期整改，对问题突出的要依法严格落实处罚措施。三是严格市场退出。对连续两年评价为“黑榜”、严重失信、保障不力的企业，要吊销供热许可证，依法依规清出市场，确保群众供热权益不受损害。

八、稳妥疏导热价成本和完善地方政策

统筹企业可持续运营与群众承受能力，健全价格、成本、补贴联动机制。一是稳妥推进热价调整。各县市区供热主管部门要配合发改部门加快开展供热成本监审，依据成本监审，科学合理、积极稳妥调整终端热价，缓解企业运营压力。二是严格补贴资金管理。落实《关于进一步建立健全城镇供热管理常态长效机制的意见》，持续实行供暖补贴资金专户管理，供热价格不能覆盖成本的县市区要提前落实补贴资金，保障资金专款专用，按时足额兑付，减轻企业经营压力，保障供热行业平稳运行。三是完善配套政策。各地要对照《黑龙江省城市供热条例》规定，结合供热实际，对本地区制定出台按面积收费、停热收费标准和不得申请停热等细化政策规定情况进行梳理自查，县（市、区）未制定出台的，要加快制定；政策不完善的，要抓紧完善，维护用户与企业合法权益。

九、加强供热风险防范和应急保障

健全供热风险预判研判、企业兜底接管和突发故障应急抢险全链条工作机制，坚决守住冬季采暖不发生大面积、长时间停供断供底线。一是全面摸排梳理企业风险。聚焦辖区内（含林业局）小弱散供热企业，常态化开展经营状况、设施运维、资金流转、保供能力全覆盖排查，分类建立风险台账和问题清单、责任清单、整改清单，动态管控、提前预警干预，从源头化解供热保供隐患。二是完善供热兜底接管机制。针对经营亏损严重、运维能力不足、无力持续保供的供热企业，提前制定兜底托管和应急接管预案，统筹调度属地大型供热企业、国有企业，依法依规适时启动接管措施，实现无缝衔接、平稳过渡，确保供热服务不断档。三是强化供热应急处置能力。健全县（市、区）政府、企业供热应急预案，加格达奇区供热应急抢险队伍为地区级，接受地区应急指挥部统一指挥。配齐配全抢修设备、备用电源、应急物资，持续完善、动态更新应急管理专家库、物资数据库，组织开展实战化应急演练，全面提升突发情况快速研判、高效处置和应急保供能力。四是建立帮扶指导机制。漠河市、呼玛县、塔河县加强对应的图强、阿木尔、十八站、韩家园林业局供热企业的帮扶工作，全面落实供热风险防范和应急保障工作。

各地要将城镇供热冬病夏治整治工作作为保障冬季民生、维护城市运行安全的重要抓手，高位统筹、周密部署、强力推进，保障人民群众温暖过冬。