大教发〔2025〕9号

各县（市、区）教育局，直属院校（园）：

现将《2025年全区教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

大兴安岭地区行政公署教育局

2025年3月3日

2025年全区教育工作要点

2025年，全区教育工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、党的二十届三中全会和全国、全省教育大会精神，聚焦教育强国、强省建设，以打造林区新优质学校为根本出发点，以提高教育教学质量和促进教育均衡为重点，以“十项行动”为抓手，以深化教育领域改革为动力，以打造专业化教师队伍和提升教育治理现代化为保障，以实干为先、奋斗以成的姿态，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人，全力办好与林区未来发展相匹配、与林区人民需求相契合、与兴安高质量发展相适应的新优质教育，为新时代林区转型发展、“六个”兴安建设提供强有力的人才保障、智力支持、文化支撑。

一、塑造立德树人新格局

1.加强思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。进一步完善学校基层党组织机制，增强学校基层党组织政治功能和组织功能，发挥战斗堡垒作用。以“最北幸福教育”为党建载体，引领教育教学活动，培养胸襟宽广、体魄强健、坚毅果敢、正直善良、乐观自信的兴安学子和扎根北疆、奉献边疆的兴安教师。

2.推进全面从严治党。加大教育系统党风廉政建设，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，向学校延伸。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，持续做好党的创新理论的深化内化转化。引导全区党员干部教师不断筑牢拒腐防线，把党的创新理论学习和遵规守纪融入日常、融入思想，健全完善贯彻落实的常态化、长效化机制。

3.加强意识形态阵地管理。落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作机制，对意识形态领域可能存在的风险进行分析研判。守好课堂教学主阵地，充分发挥思政教师、思政课堂在意识形态工作中的积极作用。加大排查力度，抵防宗教渗透进校园，积极引导舆论正确方向，确保教育系统意识形态领域安全平稳。强化主流意识形态的宣传力度，严格媒体发布管理，落实“三审三校”制度。加强网络意识形态风险防控和网络阵地建设与管理，提升师生网络素养教育。完善舆情监测处置机制，及时化解风险。

4.完善大中小思政一体化共同体建设。全面深化实施新时代立德树人工程，落实落细立德树人根本任务。在省教育厅支持下，开展思政课课程体系开发建设工作，开展“身在最北方·心向党中央”思想政治教育，优化中小学课程设置，分阶段开展主题教育活动，构建具有地域特色的大思政育人体系。建立交流合作机制，借助省内高校习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果，丰富大兴安岭地区中小学思政教学内容。探索思政新载体，开展思政原创歌曲评选，创新教育形式，提升育人效果。组织开展“学习新思想，做好接班人”、“共上一堂思政课”、思政“精品课”遴选、思政课观摩等系列活动。

5.推动中小学生体质健康持续提升。加强全区儿童青少年近视防控、体重管理、脊柱弯曲异常等常见病监测及卫生与健康特色学校创建，重点加强幼儿和小学阶段近视防控，夯实防控基础。在省教育厅支持下，开展近视防控医教联盟工作，力争将全区儿童青少年近视率控制在51%以下、学生体质健康优良率提升至38%以上。加大心理健康教育工作力度，配齐配强专兼职心理健康教师，严格落实每两周1课时的心理健康教育辅导课刚性要求，加强中小学生心理健康监测与研判，建立完善特殊家庭学生心理健康关爱机制，强化风险预判和条件保障。加强与黑龙江大学心理健康专家团协作，在全区开展中小学生心理健康专题讲座等系列活动，稳步提高全区中小学生体质与心理健康教育工作水平。

6.加强中小学校体育美育工作。开展素质教育提升行动，落实义务教育阶段学生每天一节体育课制度，确保体育课、大课间、课后服务等校内综合体育时间不低于2小时，通过多种方式，持续推进家庭体育作业落实落靠，持续加强学生校内外运动时间保障。以校园足球特色学校创建为牵动，在规范现有足球特色学校基础上，继续加大足球特色学校创建，年底前，力争新增3所全国足球特色学校。广泛开展中小学足球运动，将足球作为体育教学与课余活动的重要内容，完善校园足球赛事机制，实现校校踢足球、校校有球队。大力开展校园冰雪运动，发挥冰雪文化育人功能，全面推进“百万青少年冰雪季”系列活动。举办全区中小学生田径运动会、冰雪运动会、足球四级联赛、大课间评比等活动，以赛促练，以展促进，提升中小学生运动能力和水平。在省教育厅支持下，建立省高校体育、艺术、冰雪、足球等专业师资力量赴大兴安岭中小学开展“送教”培训机制。继续实施美育浸润计划，以特色教育为统领，在特色教育示范县区、示范学校创建的基础上，启动特色教育示范班级评选，举办地级网络视频展演，推进全区中小学特色教育“一校多品”建设。重点做大做强“樟子松”校园合唱团，组建“小火车”艺术团，开设传统书法特色课程，大力推动版画、乐器等特色项目，提升学生艺术素养，培养孩子受用一生的业余爱好。广泛激发学生参与合唱等艺术活动的积极性，提高参与度，让学生唱起来、跳起来，让音乐在每个校园响起来。组织开展校、县、地三级中小学师生艺术节，评选优秀节目参加全省师生艺术节展演，呈现我区艺术教育成果。在省教育厅支持下，邀请省内高水平艺术家及传统戏曲剧团进校园，为大兴安岭中小学生搭建更多展示交流平台，提升师生艺术修养。以寻访“阳光好少年”行动为抓手，以中小学生“六个一”为培养目标，将学生体育与艺术活动、心理健康与体质健康工作有机融合，着力培养胸襟宽广、体魄强健、坚毅果敢、正直善良、乐观自信的新时代兴安好少年。

7.拓展研学实践教育空间。指导各地综合实践学校充分发挥作用，开发研学实践教育课程与线路，丰富研学实践教育活动方式、组织案例征集等活动。进一步面向全区中小学校开放更多线上研学课程，开展综合实践课程开发评选活动。积极与哈工大校友会对接，组织好研学捐赠活动。加强与广东揭阳市研学合作，创造条件选派学生开展区外研学交流。发挥各县（市、区）综合实践学校功能，组织学生开展区域内研学实践教育活动，提升学生实践能力，培养学生综合素养。倾力打造全域贯通的研学实践教育网络，加大宣传力度，满足区内外中小学生研学需求。常态化开展中小学生国防教育及秋季新生军训，厚植学生“国防有我”的爱国情怀。

二、推进基础教育扩优提质

8.完善兴安“七色”育人体系。深化兴安七色教育内涵建设，与大思政育人体系有机融合。开展红色基因传承教育，深入挖掘我区红色资源，探索线上线下相结合的红色教育模式，利用互联网和新媒体平台开展红色主题教育活动，引领师生弘扬传承铁道兵精神，打造兴安教育特色品牌。推进绿色生态文明教育，落实习近平生态文明思想，创建绿色教育课堂，培育绿色校园文化，将绿色校园理念融入学校文化的品牌建设，绿色学校创建率达到100%以上。常态化做好橙色阅读、书法教育，创新阅读教学模式，打造特色阅读环境，开展主题式阅读、读书分享会、读书微讲堂、亲子阅读、征文等活动。规范汉字书写教育，落实课程方案要求，保障语文课程写字教育及三至六年级语文课每周安排1课时书法课。创办学生书法社团，组织开展书法作品展示、参加中华经典诵写讲大赛等活动。深化黄色劳动教育，实施劳动习惯养成计划，组织中小学生制定个性劳动教育清单并自我评价。在传授传统劳动基本知识和技能的基础上，探索引入现代科技创新、前沿数字技术、智能生产制造等现代劳动内容，帮助学生掌握必备的现代生产知识和劳动技能。创新开展蓝色科学教育，落实教育部《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，推进各中小学校建立STEM、人工智能、机器人、车模、航模等科技专用活动室。探索开设人工智能、3D打印设计、脑科学与人工智能等特色科技课程。

9.推动学前教育普及普惠安全优质发展。扩大普惠性学前教育资源供给，加格达奇区新建一所托育中心，新林区新建一所公办幼儿园，鼓励有条件的幼儿园为两至三岁的幼儿提供托育服务。加强普惠性学前教育保障机制实验区和幼儿园保育教育质量提升实验区建设工作。持续推进幼儿园分类建设与管理，组织实施省一类二类园实地评估和抽检工作。规范幼儿园保教课程开设，坚持以游戏为基本活动，推进安吉游戏本土化和幼小科学衔接。开展“小学化”倾向治理，加大对公办、民办幼儿园的监督检查力度。持续开展学前教育宣传月活动，推广典型经验。

10.推动义务教育优质均衡发展。开展教育质量提升行动。实施基础教育扩优提质工程，落实全省新优质学校建设和成长规划，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加强国门学校建设，缩小城乡、区域、校际差距。积极扩容优质学位，深入挖掘现有教育资源的潜力，打造新优质学校。强化新优质学校内涵建设，实行精细化管理。落实学区制招生政策。健全优质均衡推进机制，指导各地制定义务教育优质均衡发展台账，加大过程性指导和阶段性评估力度，对标对表、逐项推进义务教育优质均衡发展工作任务。健全控辍保学常态化机制，联合相关部门定期抽检，确保控辍保学动态清零。做好小升初学段衔接和跨学科教研。

11.推进高中教育多样化特色发展。提升县域普通高中办学质量，强化高考备考复习策略，做好综合素质评价工作。创建普通高中多样化特色示范校、示范学科、示范课题。开展普通高中办学质量评估，到2025年底前实现全区普通高中办学质量地级审核全覆盖。组织全区普通高中“五学科”学业水平合格性考试。充分发挥市地教联体和区域共同体功能，加大薄弱高中和县域高中托管帮扶力度。发挥实验中学领航学校作用，与名校对接合作，以高考复习备考为重点，牵头组织开展联考、复习备考研讨、生涯规划讲座等活动，推动优质资源共建共享，带动全区普通高中提升教学质量。以实验中学西校区与呼玛县高级中学为试点，探索建设综合高中。推进职普融通试点工作，建立职普融合新机制，地区职业技术学校与实验中学校校合作，在实验中学西校区建职普融通试点班，为学生提供多渠道成才通道。

12.推动特殊教育和民族教育融合发展。改善特殊教育办学条件，发挥特殊教育专家委员会作用，科学鉴定和安置适龄残疾儿童少年。健全留守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制。完善送教上门制度。推进特殊教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸。开展民族团结进步宣传月系列活动，铸牢各族学生中华民族共同体意识，增强民族团结意识。

13.提高教育教学水平。落实义务教育阶段分学科课堂教学基本要求，深化教育教学方式改革，指导各地建立健全课程检查、观摩学习及教学评估等日常管理机制。发挥教研部门支持作用，深入班级和课堂，指导课堂教学，解决教学难题。推进全区学前教育联合体、义务教育联盟和普通高中共同体发展，充分发挥联盟牵头学校的引领作用，分学段分重点开展联盟活动。持续开展基础教育教联体互助行动，积极与哈尔滨名校名园沟通联系，组织开展常态化集体教研、跟岗学习、定期送教、同步课堂等活动。召开全区基础教育联盟现场会。

三、深化教育改革激发创新活力

14.持续推动小班化教育改革。开展小班化教育改革行动，完善小班化教育工作专班，将教研部门、部分县（市、区）及学校相关人员纳入专班。开展小班化教育改革课题研究，发挥教研部门专业指导作用，组织进行课题申报、评选等工作，对突出成果进行表彰。“引进来、走出去”相结合，邀请小班化教育专家进行专业指导和专题讲座，组织全区教育行政干部、教研人员、实验区试点校校长骨干教师赴先进地区考察学习，深入推动小班化教育改革实施。开展小班化教育工作实地调研。组织实验区、试点校开展专题研究，推动创建因材施教、个性发展的小班化课堂教学模式，研制班师比合理、经费保障有力的学校管理机制。召开小班化教育改革推进会。

15.深化教育领域综合改革。深化新时代教育评价改革，推进教育评价改革试验区、试点校建设，及时总结成果，推广典型经验做法。稳步推进中考改革，加快构建基于学业水平考试、结合综合素质评价的多元录取机制，提高优质高中指标到校比例，2025年优质高中指标到校比例达到75%。取消职普比例限制，扩大普通高中教育资源供给。严格规范中考报名，组织好中考理化生实验操作考试、八年级英语听说调研测试，指导各地依托英语听说教考平台常态化组织开展英语听说教学，提升学生听力、口语水平。加大中考命题研究，动态掌握中考改革新变化和命题规律，提升中考命题质量。做好义务教育阶段综合素质评价工作。深化普通高中“三新”改革，强化学生综合素质评价应用。强化普通高中学生生涯规划指导，推进生涯规划指导向初中阶段和高一年级延伸。

四、创新职业教育发展格局

16.着力构建现代职业教育办学体系。加强职业教育院校建设，推进职普融通、产教融合，增强服务区域经济发展能力。职业学院要开辟中高职贯通培养新途径，稳定与应用型本科学校“3+2”贯通培养规模，申报黑龙江省第三轮高水平高职专业群建设项目。漠河文旅学院要稳步扩大学校规模，增设专业，建设集“学科培训、人员实习、就业创业”于一体的综合实训基地。新能源产业学院要紧紧围绕产业发展需要，深化校企合作产教融合，创新“校中厂”模式，提高专业实践能力。“石榴红”乡村振兴学院要加强与省民族职业学院合作共建，推进与文化旅游业融合发展。探索普通高中和中职学校职普转换、学生多元选择的有效途径，推进高中阶段职普融通试点工作。推进职业学校办学条件达标工程建设工作，职业技术学校要加强师资队伍建设，提升硬件设施水平，全部达到中职学校重点监测指标要求。

17.加强民办教育机构监管力度。落实民办幼儿园年检工作制度，指导各地开展民办幼儿园年检工作，规范民办幼儿园办学行为。提高校外培训机构整治水平，开展专项治理行动，强化有关部门共同参与的联管共治机制，依法治理黑班、违规学科类补课行为。加强面向中小学生的非学科类校外培训规范管理，完成其他部门移交的非学科类校外培训机构重新审核工作，审核合格的全部纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”实施全流程监管。

18.推进学习型城市建设。创新开展社区教育和老年教育，开设丰富多彩的课程，通过讲座、集中授课、实践操作等教学方式，满足社区居民和老年人多样化的学习需求。组织开展科普宣传、智慧助老、敬老月等活动，打造“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，创建省级优质社区教育机构。强化继续教育工作，推进继续教育数字化，加强教育资源共享和公共服务平台建设，通过直播课堂，录播网课等形式，实现教育信息资源共享。

五、培育高素质专业化教师队伍

19.推动实施“教育家精神铸魂”。开展清风校园行动。大力弘扬践行教育家精神，持续开展清风校园师德师风主题教育活动，将师德师风建设作为教师评价第一标准。落实好教师思想政治全员轮训制度，引导教师践行社会主义核心价值观，切实增强教师教书育人的责任感、使命感和荣誉感，培育新时代“四有”好老师，营造风清气正的教育生态。讲好兴安教师故事，规范教师从教行为。常态化开展教师宣誓活动，建立教师定期学习制度，引导广大教师守牢师德底线，模范遵守法律法规，筑牢教育家精神践行主阵地。

20.全面提升业务能力水平。继续开展校长、教师双培养行动，以培养“三名人才”为牵动，打造大兴安岭教育“领头雁”，组织第二批兴安英才即55名名校长、名教师和名班主任履行任期内工作职责，成立工作室，开展跟岗学习、交流研讨、现场指导等活动，以培养骨干引领辐射全体教师，提高各学科教师教育教学水平。积极发挥传帮带作用，围绕工作室建设,以论坛、教学活动月和“推门听课”等为载体，推进实施教师能力素质提升计划。依托“国培计划”及国家中小学智慧平台，结合边境县教师能力素养提升“三年会战”，坚持引进来走出去相结合，多渠道、多层次、多角度开展教育行政干部、校园长、优秀骨干教师培训，落实教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度，通过分层培养、分类施策，打造我区名优教师梯队。

21.引进优秀教育人才。加强紧缺学科教师配备，提升师资均衡配置水平。以需求为导向，通过省域跨地区支教、定向培养和紧缺教师引进等方式，加快补充薄弱学科教师力量，推进新一轮援边人才引进工作，援受双方学校结成共建学校，推动交流与发展；探索实施区内支援工作，组织教师到农村中小学和急需紧缺学科教师的学校开展支援工作。推进国家、省、地银龄讲学计划、部属省属免费师范生计划、优师计划、定向培养等人才政策落地见效；充分利用事业单位招聘、“人才周”进校园等契机，引进优秀教育人才。

22.开展尊师暖心活动。开展尊师惠师行动。营造尊师惠师氛围，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。组织开展第41个教师节系列迎庆活动，大力选树宣传优秀教师典型,营造尊师重教社会氛围。建立教师职称评审注重教育教学实绩的导向，以师德表现、工作实绩为衡量标准。深化“县管校聘”改革，探索绩效管理，推进公办园非在编教师与在编教师同工同酬。落实教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整联动机制、义务教育教师工资待遇监测机制，持续巩固“不低于”成果。推进落实乡村教师生活补助政策，持续巩固提升教师待遇。

六、构建家校社协同育人体系

23.构建家校社协同育人体系。开展家庭教育赋能行动，成立全区家校社协同育人教联体，建立定期沟通机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题。完善全区家庭教育讲师团，开展家庭教育宣讲活动，地县校三级联动，为特殊家庭提供针对性的家庭教育解决方案。创建全区“家校共育示范校”。组织开展“兴安好家长课堂”，寻访“兴安好家长”等系列活动，弘扬优秀家教家风，建立家校社协同育人机制。

24.推进关工委助力育人机制。深化“中华魂”主题教育活动、“十小明星”创建活动。践行健康第一教育理念，教育关工委成立全区心理健康教育专家队伍，各地各校完善关工委建设，健全“五老”队伍，开展全区教育系统基层“五好”关工委创建活动，深入实施“五老”关心下一代工程，开展留守儿童关爱行动，协同做好留守儿童、流动儿童等特殊群体结对关爱工作。

七、推动数字赋能教育现代化

25.推进教育数字化发展。开展教育信息化提升行动。依托大数据精准教学、个性化学习手册、人工智能创新教育课程、协作办公平台等，为中小学教育教学提供优质服务，推进学校数字化建设。充分发挥全省“云帮扶”优质学校作用，组织开展“云帮扶”协作体学校活动，定期开展普通高中线上同步课堂活动，促进校际间教育资源共享与交流。开展人工智能赋能教育行动，指导教研部门，实施“数字校长”与“数字教师”培育计划，提升师生数字素养。探索建立教师数字素养考核评价奖励机制，将优秀成果、案例推广到全区中小学校，全面提高全区教育数字化水平。探索将人工智能广泛应用于教育教学，指导中小学设立人工智能社团课程，探索通过生成式人工智能为学生答疑。实现千兆到校全覆盖，探索中小学校园无线网络全覆盖。在省教育厅支持下，发挥省级数智教育先行区、实验校示范引领作用，推进智慧校园建设。

八、强化教育督导评估工作

26.强化督政工作。督促各县（市、区）人民政府进一步落实主体责任，切实履行教育职责，确保教育优先发展。加强“两项督导评估”推进力度，加强过程性督导，学前教育普及普惠方面，重点指导漠河市、呼玛县、松岭区和呼中区做好省、地两级督导评估；义务教育优质均衡发展方面，重点督促加区做好问题整改和迎接国检准备工作，对塔河县和松岭区开展地级督评和迎接省级督评。

27.优化督学工作。对校园安全、校园食品安全等教育热点难点问题实行挂牌督办，提升学校、幼儿园规范办学水平。加强督学队伍建设，落实好《黑龙江省责任督学挂牌督导工作绩效评价办法（试行）》，完善责任督学学习培训、工作保障和考核激励机制，推进责任督学挂牌督导工作常态化、专业化，提高督学队伍工作水平。

28.落实问责机制。严格落实《黑龙江省教育督导条例》，不断优化督导方式，依法实施教育督导。督促各县（市、区），各相关部门落实好《大兴安岭地区关于贯彻落实<教育强国建设规划纲要（2024-2035年）>的实施方案》，对落实不力的单位、部门下发督办通知单，对持续落实不力、整改不到位的适时开展督导问责，确保各项工作落实到位。

29.实施义务教育质量监测。指导参测县（市、区）做好参加省测、国测准备和实施工作。利用好监测结果，深入分析影响义务教育质量的主要因素，及时发现问题并组织做好整改，为改进教育教学、县域义务教育优质均衡发展省级督导评估提供参考。

九、持续加强教育保障

30.优化调整布局结构。优化调整布局结构。立足区域人口变化，科学合理调整布局结构。规范学校撤并程序，保留并办好必要的乡村小规模学校，指导撤并空壳且未来三年服务区域内无适龄儿童的幼儿园、教学点。探索“零人学校”功能转型发展。共建全省优化布局调整先行区，重点做好漠河市、呼玛县、塔河县国门学校资源整合工作，并取得阶段性成效。

31.加大教育经费投入和监管力度。落实教育投入“两个只增不减”，加强资金使用管理的主体责任，积极向上争取国家、省教育专项资金，加大经费监管力度，实施教育经费月报制，加快推进教育经费支出进度。优化支出结构，强化绩效评价，提高资金使用效益。

32.抓好多病共防及校园食品安全。加强对校园季节性传染病防控的指导，全面提高学校常态化公共卫生工作能力，提升学生传染病防控及卫生健康知识素养。建立年度学生体测报告制度和抽测复核机制。探索成立校园食品安全和膳食经费服务管理中心。在“校园餐”专项整治工作的基础上，持续巩固整治成果，建立常治长效机制。指导学校食堂用好“制度机制、日常规范管理、违规惩处”三根指挥棒，实现“餐食质量提升和学生家长满意”两个工作目标。推进义务教育营养改善计划供餐模式调整、简餐频次轮换、丰富餐食种类等工作，做到餐包每月更换一次，解决供餐单一问题。加强和规范全区中小学校食堂食材采购管理，指导各地建立完善校园膳食家长委员会监督机制。强化资金监管，督促各地定期开展校园食品安全和膳食经费管理专项内部审计。

33.精准落实学生资助工作。落实国家和地方资助政策。持续开展资助宣传，巩固提升资助政策知晓率。精准认定困难学生，统计家庭经济困难学生数据。继续实施大兴安岭地区特困考生资助金项目。落实教育基金会彩票公益金项目。

34.全面提升依法治教水平。健全学校章程实施保障机制，落实学校办学自主权。积极开展省级依法治校示范校创建申报工作。推进习近平法治思想进教材进课程进头脑，利用黑龙江省大中小学法治精品课课例，加强青少年学生法治宣传教育，持续办好“学宪法讲宪法”等系列活动。

35.构筑校园安全管理防线。持续落实校园安全“一岗双责”和“三管三必须”要求。深化校园及周边环境综合治理和校园安全风险隐患排查整治工作，全面实施校园安全隐患台账制、销号制管理。着力推动校园大跨度建筑、C级危房、消防历史遗留问题整治整改。提升校园安全防范能力，推进校园“人防、物防、技防”建设的提质增效，定期开展安全教育培训，将安全教育纳入学校常规教学体系，扎实推进防火、防震、防暴等应急演练。紧盯危害校园安全的消防、燃气、交通、实验室危化品、防灾减灾、防欺凌暴力、防电诈、防溺水等关键环节和重点部位，调动学校、家庭、社会力量，切实维护校园安全环境和教育改革发展大局稳定。

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