大教发〔2026〕5号

各县（市、区）教育局，直属院校（园）：

现将《2026年全区教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

大兴安岭地区行政公署教育局

2026年2月26日

2026年全区教育工作要点

2026年全区教育工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于教育工作的决策部署及省、地相关要求，以立德树人为根本任务，以推动教育高质量发展为主旨，紧密对接龙江振兴发展与兴边富民行动需求，坚持“巩固、深化、提质、赋能”的工作基调，持续巩固立德树人成果，深化基础教育扩优提质，激发教育综合改革活力，增强职业教育服务效能，建强高素质教师队伍，统筹推进各级各类教育协调发展，加快建设高质量教育体系，为谱写大兴安岭全面振兴新篇章贡献坚实的教育力量。

一、聚焦立德树人根本任务

1.加强党对教育工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷及党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续完善并严格执行中小学校党组织领导的校长负责制，加强对中小学校“一把手”监督管理，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。通过高质量举办党组织书记、校长专题培训班，着力提升学校党组织书记、校长政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及办学治校专业能力。深入推进“最北幸福教育”党建品牌创建活动，丰富内涵、务求实效，并坚持以党建为引领，带动共青团、少先队建设实现新发展。

2.全面推进从严治党。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。紧盯招生考试、职称评聘等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控。畅通师生、家长诉求反映渠道，着力解决教育领域群众急难愁盼问题。深入推进廉洁文化进校园，创建勤廉学校，营造风清气正的政治生态和育人环境，为加快推进本地教育高质量发展、办好人民满意的教育提供坚强政治保证和组织保证。

3.守牢意识形态安全底线。落实意识形态责任制，健全工作机制，对可能存在的风险进行分析研判。守好课堂教学主阵地，充分发挥思政教师、思政课堂积极作用。加大排查力度，积极引导舆论正确方向。强化主流宣传力度，严格媒体发布管理，落实“三审三校”制度。加强网络风险防控和网络阵地建设与管理，提升师生网络素养教育。完善应急情况监测处置机制，及时排查化解风险。

4.完善大中小思政一体化共同体建设。全面深化实施新时代立德树人工程，落实落细立德树人根本任务。深化“身在最北方·心向党中央”思想政治教育，优化中小学课程设置，分阶段开展主题教育活动，构建具有地域特色的大思政育人体系。推进大中小思政课一体化建设，组织开展“童心看两山，少年议两山，青年悟两山”同题异构主题教学活动、“学习新思想，做好接班人”、思政“精品课”遴选、思政“金课”展示等系列活动。发挥省地级“大思政课”实践教学基地作用，组织开展“大思政课”实践教学活动，探索师生共同学习、共同研究、共同讲授、共同实践的育人新范式。

5.筑牢学生健康成长防线。持续践行“健康第一”的教育理念，启动中小学生身心强健三年行动，推进健康学校建设。通过医教协同与疾病防控相结合的形式，全面提升学生健康素养和学校健康管理水平。重点加强儿童青少年近视防控工作，将控制幼儿及小学阶段学生近视发生与发展作为近视防控的头等大事。深化医教联盟，与哈医大一院眼科专家团队合作，将科学保护儿童远视储备量作为近视防控的重中之重，打牢我区近视防控基础，实现近视率的逐年降低。加强心理健康教育，与黑龙江大学心理健康专家团队联合，组织全区中小学生开展心理健康状况测评与干预，建立“筛查－建档－辅导”全流程机制。强化传染病防控。结合春秋季流感等校园传染病防控形势和学生常见病监测需要，广泛开展卫生健康宣教，指导学校落实晨午检、通风消毒等措施，提升学校应急处置能力。完善健康监测体系。定期开展学生体质健康监测，建立个性化健康档案，联动健康数据与体育教学、营养改善，形成健康促进闭环，构筑学生健康基础。

6.强化素质教育特色化发展。围绕“五育融合”要求，打造体育、美育特色品牌。实施体育固本工程。推进智慧操场建设，加强体育教师培训，落实每天1节体育课制度，确保学生日均体育活动2小时，建立“体育课+大课间+社团活动”组合锻炼模式。深化体育课程教学改革。指导学校优化课程编排、课时分配，实施小学兴趣化、初中多样化、高中专项化教学模式，重点将足球、篮球、排球及校园冰雪运动项目纳入体育课必修内容。强化“以赛促教、以赛促练、以赛促赛”，推动中小学校建立每周班级赛、每月校级赛、校校有队、周周有赛的校园足球竞赛体系，完善校级、县（市、区）级、地级三级赛事体系。组织举办全区第二十一届学生田径运动会、2026年校园足球联赛、第十九届学生冰雪运动会三大赛事。实施美育浸润工程。在全区中小学推行钢笔画、金箔画等特色项目，鼓励已开设钢笔画、金箔画、版画特色教育的学校编写校本教材，发挥示范引领作用，实现以点带面。启动“最北画卷”美育特色活动，推动各中小学结合本校美育特色项目，组织师生每学期开展“绘书画长卷，展翰墨丹青”活动。在全区中小学举办师生书画展、艺术展演、金牌社团和金牌指导教师遴选活动。推动“樟子松”合唱团、“小火车”艺术团开展训练与全区展演，营造品牌效应。实施特色创建工程。持续评选特色教育示范区、示范校、示范班，夯实“一校一品”“一校多品”的特色教育工作基础。

7.拓展综合实践育人渠道。围绕“知行合一”理念，强化爱国主义与综合素质培养。进一步规范研学实践活动，推行“基地+学校”的活动模式，整合红色教育、科技体验等资源，建立课程联盟和实践教育资源库，开展主题研学活动。推动地区中小学综合实践学校探索开展“小班化+项目式+跨学科”三位一体的教学模式，助力学生综合素养的培育。常态化开展国防教育。将国防教育纳入中小学必修课程，小学阶段开展国旗文化、英雄故事教育；中学阶段开展军事理论、军事训练、防空防灾等专题教育。指导国防教育示范学校创建，规范秋季新生军训，组织爱国主义教育活动，指导各学校将国防教育元素融入校园文化建设中，营造浓厚的国防教育氛围，厚植学生家国情怀。

二、推动基础教育扩优提质

8.完善兴安“七色”育人体系。深入挖掘我区红色资源，引领师生弘扬传承大兴安岭精神、铁道兵精神，利用重要时间节点开展红色主题教育活动，打造兴安教育特色品牌。橙色幸福教育（含心理健康教育和生涯规划教育），开展生涯规划教育，引导学生认识自我、学会学习、学会交往，科学合理规划人生。深化蓝色科技教育，加强全国科学实验校、省STEM试点校、科学高中建设，推进各中小学校建立STEM、机器人、车模、航模等科技专用活动室。完善课程方案，开设3D打印设计、脑科学、STEM等特色科技课程。组织开展全区AI赋能实践活动暨首届科技节活动。推进绿色生态文明教育，落实习近平生态文明思想，组织开展生态环保知识普及和社会实践活动，引导学生践行“人与自然和谐共生”的生态文明观念。落实《全民阅读促进条例》，常态化做好紫色素质教育，指导各地开设阅读课程，开展阅读辅导。开展中小学读书展示交流活动，“读经典我思考”主题读书活动，通过主题式阅读、读书分享会、读书微讲堂、亲子阅读、征文等活动方式，推进“书香校园”建设。开展“人人写好字”活动，组织开展书法比赛、书写作品展示活动，提高学生书写水平。深化金色劳动教育，将劳动教育纳入学校的教育教学计划，创新劳动教育载体，拓展校内外劳动教育基地，开好劳动教育课，推动劳动教育常态化有效开展。

9.推动学前教育普及普惠安全优质发展。实施公办园建设三年行动计划，完善普惠性资源布局规划，扩容增位，补齐学前教育普惠性资源短板。持续推进幼儿园分类建设与管理，组织实施省一类二类园实地评估和抽检工作。开展新一轮普惠性民办幼儿园评估认定工作。做好塔河县、呼玛县和新林区省、地两级学前教育普及普惠督导评估工作。坚持以游戏为基本活动，开展幼儿园“小学化”专项治理行动，加大对公办、民办幼儿园的监督检查力度。持续开展学前教育宣传月活动，推广典型经验。

10.推动义务教育优质均衡发展。实施义务教育扩优提质工程，加强新优质学校建设，深入挖掘现有教育资源潜力，积极扩增优质学位。推进义务教育优质均衡创建工作，重点督促加格达奇区、塔河县和松岭区做好问题整改和迎接国检准备工作，对漠河市、呼玛县、呼中区、新林区开展地级督评和迎接省级督评。规范学校办学行为，继续实施规范管理提升行动。落实学区制招生政策。健全控辍保学常态化机制，联合相关部门定期抽检，确保控辍保学动态清零。

11.提升高中教育质量与特色。深化普通高中多样化特色示范校、示范学科、示范课题创建。组织全区普通高中“五学科”学业水平合格性考试。实施县中振兴发展计划，充分发挥区域共同体作用，引进省实验、大庆实验等优质资源，加大薄弱高中和县域高中帮扶力度，提高县域普通高中办学质量。发挥实验中学领航学校作用，与名校对接合作，以高考复习备考为重点，牵头组织开展联考、复习备考研讨、生涯规划讲座等活动，推动优质资源共建共享，带动全区普通高中提升教学质量。

12.推动特殊教育、民族教育和专门教育健康发展。完善特殊教育保障机制，推进招收5人以上特殊教育学生的普通学校建设特殊教育资源教室。科学鉴定和安置适龄残疾儿童少年，完善送教上门制度，送教上门比例不超过20%。健全留守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制。探索建立孤独症儿童特殊教育班级和孤独症儿童助教陪读制度。开展民族团结进步宣传月系列活动，铸牢各族学生中华民族共同体意识。推进专门教育工作，定期召开专门教育工作会议，与省内专门学校建立完善转送机制。

13.提高教育教学水平。制定义务教育阶段教学常规管理基本要求，研制分学科具体操作指南。落实义务教育阶段分学科课堂教学基本要求，深化课堂教学改革，开展项目式、情景式教学，推行小组合作学习和差异化指导，提高教育教学质量。完善义务教育学校作业管理实施机制，制定作业质量监测指标和评估办法。推进基础教育联盟发展，统筹地域内优质学校和名师工作室等资源，建立“1对1”国门学校帮扶机制，充分发挥联盟牵头学校的引领作用，分学段开展联盟活动。持续加强基础教育教联体建设，开展“党心连童心、北京联北极”教联体活动。积极与哈尔滨市名校名园沟通，组织开展集体教研、跟岗学习、定期送教、同步课堂等活动。开展义务教育、高中、特殊教育办学质量评估。开展基础教育教学成果征集。

14.夯实民办教育机构监管责任。压实县级审批监管主体责任，制定非学科类校外培训机构审批标准，依法治理黑班、违规学科类补课行为，提升治理效能。推进监管平台应用，强化对培训机构办学资质、培训内容等流程监管。畅通投诉举报渠道，切实维护学生和家长的合法权益。落实好“双减”新三年重点工作，宣传普及“双减”政策，引导家长、学生树立正确的育儿观、成才观。指导加格达奇区加强民办幼儿园治理工作，严把审核关口，严格审批流程，落实年检工作制度，规范民办幼儿园办学行为。

三、构建区域现代职业和终身教育体系

15.加快建设现代职业教育体系。继续推进新能源产业学院采用双师制教学，华锐集团选派工程师到校开展实训教学，培养服务新型产业的技能型人才。加强就业保障，实行订单式培养，高级工班学生进行岗位实习，实现“入学即入企、毕业即就业”的培养目标。推进漠河文化旅游学院实践教学综合体项目建设，稳步扩大招生规模。职业学院加强“提前就业班”项目组织管理，为学生提供产业环境与就业机会，形成产教深度融合、校企互利共赢格局。持续优化职业教育专业设置，推进大兴安岭职业学院风电装备制造和寒地智慧康养省高水平专业群建设，扩大高本贯通和“3+2”中高职贯通培养规模。推进高中阶段职普融通发展，推动地区职业技术学校与实验中学西校区有效合作，确保职普融通试验班学生分流工作顺利进行。探索漠河市职业技术学校与漠河文化旅游学院有机衔接、融合发展路径。中职学校通过对口升学、单独招生等措施，拓宽学生成长之路。

16.提升终身学习服务品质。加大继续教育资源供给，巩固地县乡村四级社区教育、老年教育办学体系，完善机构设置，提升基础设施建设水平。实施银龄课程提升行动，开发休闲生活、智慧应用、职业技能等多元课程，面向城乡居民开展数字素养普及、智慧助老、科普宣传等技能提升活动，通过直播课堂、录播网课等形式实现教育信息资源共享，打造“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，以数字赋能学习型社区建设，为广大学习者提供多类型、多层次、多样态的优质学习资源。

四、深化关键领域体制机制改革

17.持续深化教育评价改革。巩固破“五唯”成果，严格执行教育评价改革“十不得、一严禁”要求，加强教育评价负面清单问题监督。树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差。发挥加格达奇区第七小学省级教育评价改革试点引领辐射作用，以点带面，积极申报教育评价典型案例，广泛宣传改革成果。健全人才评价机制，坚持师德师风第一标准，突出教育教学实绩，发挥兴安英才引领带动作用。

18.全域深化小班化教学改革。全域推进小班化教育改革，非试点校强化理念转型，试点校深化内涵建设。以小班化课堂教学改革为重点，完善小班化课堂教学模式，推进小组合作学习和差异化指导。深化小班化教育改革课题研究，完善学生评价体系，构建学校小班化课程体系。坚持采用“请进来”和“走出去”相结合，邀请小班化教育专家开展专业指导与专题讲座，组织教育行政干部、教研人员及实验区试点校校长、骨干教师赴先进地区跟岗实践。组织开展小班化教育工作实地调研。

19.加快推进优化布局结构和资源配置改革。建立健全学龄人口变化监测预警制度，实现对学龄人口、校舍资源、师资队伍等关键要素的动态监测和趋势预判。科学优化学校布局，推进教育资源跨区域、跨学段动态流转和余缺调配。保留并办好国门学校和必要的乡村小规模学校。稳妥撤并漠河市、呼玛县零人学校和塔河县“小散弱”学校。推进全省优化基础教育布局结构和资源配置试点（漠河市）建设，创新路径，完成多学段资源整合、高级中学资产移交、完全中学项目建设。

20.稳妥推进中考综合改革。加快构建基于学业水平考试、结合综合素质评价的多元录取机制。取消职普比例限制，扩大普通高中教育资源供给，优质高中指标到校比例为75%。强化中考命题改革，动态掌握中考改革新变化和命题规律，提升中考命题质量。严格规范中考报名与资格审核，组织好中考理化生实验操作考试、英语听说测试。指导各地常态化组织英语听说教学和日常训练。做好义务教育阶段综合素质评价工作。探索登记入学、自主招生等多元录取方式改革。

21.推进教育数字化转型发展。启动AI伴教赋能三年行动。搭建教育信息化平台，实现县区互联互通。组织“云帮扶”协作体学校常态化开展集体备课、集体教研、联考统考、跟岗学习等活动。发挥数智教育先行区、实验校、人工智能基地校的示范引领作用，加快智慧校园建设步伐。探索人工智能在教育教学中的广泛应用，发挥人工智能助教、助学、助研、助管作用，创新援边、援教新模式。推进人工智能通识教育，实现中小学人工智能课程全覆盖。指导中小学开设人工智能社团课程，利用生成式人工智能辅助课堂教学。推进“数字校长”与“数字教师”培育计划，探索构建教师数字素养考核评价与奖励机制，全面提升校长教师数字素养。推广人工智能应用优秀成果与典型案例。加强国家中小学智慧教育平台应用，建立健全考核激励机制。

五、建设高素质专业化教师队伍

22.弘扬践行教育家精神。强化教育家精神铸魂强师，启动“润心蕴能”师德师能提升三年行动，通过师德铸魂、师能提质、精准赋能三维发力，推动教师队伍建设内涵式发展。全覆盖开展“教育家精神进校园”系列活动。通过专题研修班、论坛宣讲等形式，推动习近平总书记关于教育的重要论述和“教育家精神”六大核心内涵入脑入心，作为教师专业发展的精神坐标。健全师德师风建设长效机制，完善师德考核负面清单制度，将师德表现与职称评聘、评优评先、绩效分配刚性挂钩，对师德失范行为实行“一票否决”并建立终身追责机制，形成“正向引导+反向约束”的闭环管理体系。

23.多维施策提升教师专业能力。强化“兴安英才”系统化管理，制定2026年“兴安英才”专项工作历，细化年度目标、重点任务及时间节点，实施教学、科研、师德多维评估，充分发挥骨干引领辐射作用。落实第二轮教师能力素质提升行动要求，依托国家中小学智慧教育平台，分层分类开展教育行政干部、校（园）长、教师培训，重点提升教育管理者人工智能领导力与教师数字素养。实施精准化培训，推行“沉浸式、小规模、精准化”培训模式，设立“小班化教学实操”“项目式学习设计”等专项主题，实现培训从被动接受向主动参与、理论灌输向实践创生、短期集训向长期陪伴转变。

24.深化教师队伍引育用留体制机制改革。围绕“引—育—用—留”全链条改革破解结构性矛盾，优化招聘流程，精准引育高素质人才。用好“地委书记进校园”“定向培养”“援边教师”等引才政策，做好师范类招生与教师需求联动，重点加强音体美、科学、心理健康、数字教师等紧缺方向人才培养。发挥援边教师作用，实施“一师联两校”行动，推动援受双方学校结成共建单位深化交流。探索区内支援机制，组织教师到农村中小学及紧缺学科学校开展支援。深入推进“县管校聘”改革，打破教师交流轮岗体制机制障碍，促进城乡教师资源均衡配置。

25.健全教师权益保障与尊师惠师服务体系。营造尊师重教氛围，组织开展第42个教师节系列迎庆活动，大力选树宣传优秀教师典型。完善待遇保障体系，落实教师工资待遇与当地公务员工资调整联动机制、义务教育教师工资待遇监测机制，推进乡村教师生活补助政策落地见效。加强教师健康关爱，指导各地建立教师健康档案，严格落实教育部“每年一次免费体检”要求，对体检金额和项目不足的县（市、区）加大督促力度，鼓励地方政府对患重大疾病教师实施医疗救助。切实减轻教师非教学负担，严格执行“进校园事项负面清单”，让教师专注教书育人主业。

六、健全家校社协同育人机制

26.创新家校社协同育人模式。推进全区家校社协同育人教联体建设，创新协同育人模式。发挥全区家庭教育讲师团作用，开展家庭教育宣讲活动，为特殊家庭提供针对性的家庭教育解决方案。开展全区家校社共育优质学校创建活动。组织开展“兴安好家长课堂”，寻访“兴安好家长”等系列活动，弘扬优秀家教家风，建立家校社协同育人机制。

27.发挥关工委育人辅助作用。深入开展“中华魂”主题教育活动、“十小明星”创建活动。践行健康第一教育理念，聚焦青少年成长需求，发挥教育关工委心理健康教育专家队伍作用，健全“五老”队伍，开展全区教育系统基层“五好”关工委创建活动，开展社会主义核心价值观教育、“四史”和铸牢中华民族共同体意识教育，持续推进传承红色基因工程，深入实施“五老”关心下一代工程，协同做好留守儿童、流动儿童等特殊群体结对关爱工作，加强家庭教育指导服务，讲好红色家风故事，帮助青少年扣好人生的第一粒扣子。

七、强化督导评估与结果运用

28.压实政府履行教育职责。督促各县（市、区）人民政府进一步落实主体责任，切实履行教育职责，启动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建三年攻坚行动，将两项工作纳入本地经济社会发展总体规划和“十五五”教育专项规划，加强过程性督导，确保责任到位、投入到位、措施到位。对落实不力的单位、部门下发督办通知单，对持续落实不力、整改不到位的适时开展督导问责，确保各项工作落实到位。

29.加强督学能力素质建设。落实《黑龙江省教育督导条例》，完善机构设置，配齐配强工作人员。优化督导方式，依法实施教育督导。对校园安全、食品安全等教育热点难点问题实行挂牌督办。开展专项督导、随机抽查、责任督学挂牌督导等方式，提升学校、幼儿园规范办学水平。落实好《黑龙江省督学管理办法》，完善责任督学学习培训、工作保障和考核激励机制，推进责任督学挂牌督导工作常态化、专业化，提高督学队伍工作水平。

30.用好义务教育质量监测结果。指导参测县（市、区）做好参加省测、国测准备和实施工作。指导松岭区和塔河县利用好监测结果，深入分析影响义务教育质量的主要因素，及时发现问题并组织做好整改，为改进教育教学、县域义务教育优质均衡发展省级督导评估提供参考。

八、夯实教育发展基础保障

31.加大教育经费投入和监管力度。督促落实教育投入“两个只增不减”。深入分析2025年教育经费统计数据，有效利用2026年各类教育专项经费，紧盯教育经费支出序时进度，持续提高经费管理水平和资金使用效益。建立并用好专项资金项目库，坚持“资金跟着项目走”，指导各地、校围绕数智教育、AI赋能加力扩围谋划一批储备项目。扎实落实普通高中免学费工作，继续稳妥实施学前一年免费政策，支持有条件的县区实施学前三年免费，推进学前教育普惠性发展。

32.保障校园饮食安全底线。在“校园餐”专项整治两年的基础上，持续巩固整治成效，发挥“行头”作用，加大监督指导工作力度，协调相关监管部门，凝聚整治合力。持续发挥“领导包联+督学入校+膳食监督家委会+监督举报”多位一体的家校共管监督模式。开展春、秋季校园食品安全和膳食经费管理专项检查，及时发现问题、督促整改、形成闭环。加强校园食堂常态化、精细化管理，规范“校园餐”制度落实，开展师生满意度调查，完善常治长效机制，从根源上解决校园食品隐患问题，有效提升学生和家长对校园餐的满意度，推动三年集中整治全面完美收官。

33.全面落实学生资助政策。开展资助政策宣传，实现贫困学生资助政策精准覆盖。加强数据比对核查，精准认定贫困学生。加大资助金监管力度，按时足额发放资助金。严格落实教育基金会和地区特困家庭考生资助项目。

34.规范学校办学行为。规范学校常规管理，加强学校招生入学和学籍管理。落实国家课程方案，保证开齐开足规定课时。规范学校作息管理，确保课间15分钟。进一步规范课后服务实施和课程管理。规范语言文字工作。开展普通话宣传周活动，加强国家通用语言文字推广和普及。开展普通话水平测试工作。进一步规范中小学校服选用和教材教辅征订。

35.全面提升依法治教水平。健全学校章程实施保障机制，落实学校办学自主权。推进习近平法治思想进教材进课程进头脑，利用黑龙江省大中小学法治精品课课例，持续办好“学宪法讲宪法”等系列活动。强化依法治教，发挥法治副校长作用，加强青少年学生法治宣传及预防未成年人违法犯罪教育。

36.筑牢校园安全稳定基石。切实履行校园安全管理职责任务，积极推进我区教育系统消防历史遗留问题整治、危房整治、校园欺凌暴力整治、常态化扫黑除恶整治，根据《全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，围绕校园消防（燃气）、建筑、危化品（实验室）以及防溺水等多个领域，不断强化安全管理，持续增强管理人员、师生风险防范意识和应急避险能力，持续改善校园及周边环境，持续巩固教育系统安全稳定良好局面。持续开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动，常态化开展网络安全宣传周、绿色上网主题班会、学校家长培训等活动，强化青少年网络安全意识。对照《中小学、幼儿园安全防范要求》，加强中小学、幼儿园“4个100%”安防建设督导检查，按照公安机关要求合理设置防冲撞设施，确保紧急情况下能够真正发挥防护作用。

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