营造浓厚的法治氛围。切实推动习近平法治思想进机关、入民心。

（二）健全制度体系，筑牢依法行政基础

严格执行《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审核，确保规范性文件合法有效。2025年，法制部门从制定主体、权限、内容、程序等维度，完成规范性文件的法制审查，确保文件合法合规；组织开展3次行政规范性文件清理工作，不断提升文件实效，为依法行政提供制度支撑。

（三）深化改革赋能，优化法治营商环境

一是运用“人工智能+机器人”智能审批技术，为市场主体申办提供了更加便利化、规范化和智能化“网购式”服务，累计完成市场主体开办智能化审批1422户，有效提升了市场主体开办效率。二是深化信用监管服务，落实市场监管信用修复管理办法，优化信用修复流程，2025年累计通过“线上+线下”双通道完成信用修复803户，引导经营主体规范诚信经营，构建守信激励、失信惩戒的信用监管格局。

（四）规范执法监管，提升法治履职质效

一是聚焦行政处罚全流程规范，加强执法监督力度，通过日常检查、专项督查等方式，及时纠正执法不规范问题，确保行政处罚严格遵循法定权限与程序，维护市场监管执法的严肃性与公正性。截至目前，全系统通过平台共录入行政许可数据1350条、行政检查数据566条、行政处罚数据156条、行政强制数据27条。全区推行的"检查码生成-企业确认-结果公示"全流程线上管理模式，实现涉企检查100%留痕可溯。二是组织召开行政执法案卷评查交流会，邀请各县（市、区）局法制及办案机构骨干参与现场交叉互评，从执法程序的合法性、证据的充分性到法律适用的准确性及文书制作的规范性，每一个环节都严格把关，确保行政执法行为在法治轨道上规范运行。通过“以评促改、以改促升”的方式，推动行政执法规范化水平持续提升。2025年截至目前共评查行政处罚案卷74本，行政强制案卷26本。

（五）强化监督普法，营造法治共治氛围

一是严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，制定2025年普法依法治理计划，动态调整普法责任清单。将习近平法治思想学习宣传作为首要任务，实现领导干部学习覆盖率100%。二是做好系统内普法，开展会前学法12次。积极开展社会普法，结合本行业重点、开展“3.15”、世界计量日、特种设备安全日、世界认可日、知识产权宣传周等主题宣传活动，发放宣传资料850余份，有效提升监管对象、社会公众法律意识。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治建设工作虽然取得了较好成效，但仍存在一些不足，一是法治宣传教育的广度有待加强。宣传覆盖面还不够广泛，一些偏远地区和基层群众接受法治教育的机会相对较少，法治观念尚未完全深入人心。二是行政执法队伍的专业化水平有待提升。随着市场监管领域的法律法规不断更新和完善，对执法人员的专业素养和业务能力提出了更高要求。然而，当前执法队伍中部分人员对新法规、新政策的学习不够及时、深入，在执法过程中存在适用法律不准确、执法程序不规范等问题，影响了执法效果和法治政府建设的形象。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局党组坚决扛起法治建设领导责任，将法治政府建设纳入年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实。定期研究法治建设重点任务，严格落实法治建设年度报告及述法制度，班子成员分工抓落实，层层传导责任，统筹推进全局法治建设各项任务落地见效，确保法治建设与市场监管工作深度融合。

四、2026年工作安排

一是持续深化法治思想学习贯彻。把学习习近平法治思想作为长期重要政治任务，丰富学习形式，拓展学习深度，通过专题研讨、实地调研等方式，推动学习成果转化为实际工作成效。持续开展法治宣传教育基地建设，更新宣传内容，创新宣传方式，提升法治宣传的覆盖面和影响力。

二是不断优化制度体系建设。进一步完善规范性文件管理机制，加强文件制定前的合法性审查和制定后的动态清理，确保文件质量。持续强化公平竞争审查，加大审查力度，拓展审查范围，防止出台排除、限制竞争的政策措施。严格落实重大政策措施会审制度，提高会审质量和效率，为依法行政提供更加坚实的制度支撑。

三是大力推进法治营商环境优化。深化“人工智能+机器人”智能审批技术应用，拓展服务领域，提升服务水平，为市场主体提供更加便捷高效的开办服务。加大“双随机、一公开”监管力度，增加跨部门联合抽查频次，提高监管精准性和有效性。完善信用监管机制，加强信用信息归集共享，强化信用约束和联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

四是全面提升执法监管规范化水平。加强执法队伍建设，开展执法人员业务培训，提高执法人员法律素养和业务能力。严格规范行政处罚、行政强制等执法行为，完善执法程序，加强执法监督，确保执法公正文明。持续开展行政执法案卷评查工作，建立长效机制，以评查促整改，以整改促提升，推动行政执法规范化水平再上新台阶。

五是切实强化监督普法工作。严格落实普法责任制，制定详细的普法计划，明确普法任务和责任分工。加强系统内普法，通过开展会前学法、业务培训等活动，提高干部职工法治意识和依法行政能力。加大社会普法力度，结合重要时间节点和行业特点，开展形式多样的主题宣传活动，普及市场监管法律法规，增强社会公众法律意识和维权能力。

大兴安岭地区行政公署市场监督管理局

2025年11月25日

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