关于《大兴安岭地区教育重点攻坚任务三年行动方案》的政策解读

为深入贯彻党的二十大及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，全面落实国家、省关于教育领域重点工作的部署要求，大兴安岭地区教育局于2026年2月印发《全区教育重点攻坚任务三年行动方案》（大教发〔2026〕6号），统筹部署四项三年行动方案。现就文件核心内容解读如下。

一、县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建三年攻坚行动方案

本方案以2028年全区所有县（市、区）通过国家督导评估为总目标，坚持分年度压茬推进、分领域精准施策。

一是明确阶段性攻坚任务。2026年重点完成加格达奇区、松岭区、塔河县义务教育优质均衡创建及呼玛县、塔河县、新林区学前教育普及普惠创建，同步解决四地学前教育聘任教师同工同酬问题，实现课程开足开齐率100%、责任督学专职化全覆盖；2027年全域通过县域创建任务，推动监测指标全面达国家平均水平以上，建成地区教育督导信息化体系；2028年聚焦整改提升与机制固化，实现课程实施、质量监测、督导管理常态化规范化。

二是突出五项核心举措。严把课程开设关口，常态化开展专项督查，配齐配足师资器材，重点补充科学、劳动等薄弱学科；深化监测结果运用，构建“一县一策、一校一案、一科一法”整改闭环，推动监测结果与教师培训、资源配置有效衔接；强化全员培训学习，组织域外观摩、结对帮扶，高质量准备申报材料；健全督导工作机制，落实“一月一督导、一季一通报”，推行“互联网+督导”模式，强化结果刚性运用；建强督学队伍，配齐专职督学，完善县级总督学设置，建立常态化培训机制。

三是压实三级责任链条。县（市、区）政府主要领导亲自部署，教育局长直接负责，校长为第一责任人，将创建任务分解至年级、教师；强化经费保障，将创建、督导、培训经费纳入年度预算；加强宣传引导，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，凝聚社会共识。

二、“AI伴教·科技赋能”三年行动方案

本方案聚焦人工智能与教育教学全流程深度融合，确立“AI助教、AI助研、AI助训、AI助管”四大核心方向，分三个阶段稳步推进。

一是打造人机协同教学新范式。以减轻教师负担、提升教学精准度为核心，推广AI备课系统、课堂互动终端、智能批改工具等应用，通过学情分析精准定位学生知识薄弱点；针对偏远学校师资短缺问题，利用远程同步、人机协同课堂实现优质资源共享；常态化开展人工智能社团、创意编程、科创竞赛等活动，2026年秋季学期起全区中小学全覆盖开设人工智能课程。

二是构建数据驱动教研新格局。搭建区域AI教研平台，整合课堂教学数据、学情分析报告、优质课例等资源，为课堂诊断提供数据支撑；组建跨学科AI教研团队，聚焦AI与学科融合核心难点，形成可复制教学解决方案；借助虚拟教研空间组织城乡学校联合教研，构建“问题诊断—数据分享—方案设计—行动改进—效果评估”标准化机制。

三是培育数字转型教师新队伍。实施“数字校长”“数字教师”培养工程，将智能工具应用纳入教师核心能力培训；构建“基础操作—深度应用—创新设计”三阶培训课程，开展分层分类精准培训；借助AI技术为教师生成个性化培训方案，建立数字素养动态档案，将AI应用能力纳入考核评优。

四是实现精准治理新突破。搭建智能管理平台，实现考勤统计、作业跟踪、家校沟通等智能化；整合多维度数据实现可视化，为科学决策提供支撑；运用AI技术分析资源使用效率，重点向偏远学校、薄弱环节倾斜；建立学生成长伴随式数据采集机制，生成个性化成长画像，同时筑牢数据安全屏障，规范数据采集、存储、使用流程。

三、“润心蕴能”师德师能提升三年行动方案

本方案以弘扬教育家精神为主线，坚持师德铸魂与师能提质协同发力，努力实现师德师风显著提升、师能素养整体跃升、队伍结构持续优化、从教环境全面改善四大目标。

一是强化教育家精神铸魂。全覆盖开展“教育家精神进校园”系列活动，推动六大核心内涵入脑入心；落实师德考核“一票否决”和终身追责机制，健全“正向引导+反向约束”闭环管理体系；加强舆情管控与正面宣传，建立信息推送、负面通报、明察暗访机制；规范教育惩戒权运用，为教师正当教育行为撑腰。

二是精准助力师能提质。实施第二轮基础教育教师能力素质提升计划，按“一年筑基、两年提质、三年创优”有序推进；全面推行“沉浸式、小规模、精准化”培训模式，针对新入职教师、骨干教师、资深教师、乡村教师四类群体分层施策；发挥“双百”“十百千”“兴安英才”等领军人才示范引领作用，健全师徒结对跟踪考核机制；全面落实数字化教师培训专项行动，2026年秋季学期全覆盖开设人工智能课程。

三是深化引育用留改革。围绕“引－育－用－留”全链条破解结构性矛盾，精准摸排学科缺口，用好“地委书记进校园”“定向培养”“援边教师”等政策；发挥援边教师作用，实施“一师联两校”行动；深入推进“县管校聘”与交流轮岗，在职称评聘、评优评先中向乡村教师、边境教师倾斜。

四是规范教育教学行为。统一教案编写标准，明确核心模块与逻辑设计；规范教师专业发展档案建设，确保材料真实可追溯；建立教师专业证书动态备案机制，严格落实真实性核查；抓实教师减负工作，落实社会事务进校园白名单制度；健全待遇保障机制，坚持义务教育教师工资“不低于、不拖欠”原则，依法保障公办幼儿园教师同工同酬。

四、中小学生身心强健三年行动方案

本方案坚持“健康第一”理念，构建监测、预警、矫正闭环管理体系，聚焦体质健康、视力保护、心理健康、脊柱发育、口腔卫生五大领域协同推进。

一是科学调控学生体质。保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推动义务教育阶段每天一节体育课；合理安排体育课程内容，打造学生喜爱、有质效的体育课；发挥体育竞赛牵引作用，确保每个学生经常参加校内体育竞赛；完善健康监测体系，建立抽查复核与结果公示制度；加强重点群体关注，建立学生电子健康档案和个性化减重方案。

二是改善视觉环境。配齐校医及保健教师，落实教室采光照明卫生标准，配备可调节课桌椅等防控设施；严格落实中小学生每学期2次视力监测制度，建立学生视力健康电子档案，重点加强幼儿及小学生远视储备检测；落实“双减”政策，控制电子产品教学使用时长原则上不超过30%；将眼操列入课表，教会学生正确读写姿势，落实“一尺、一拳、一寸”要求。

三是健全心理健康服务。减轻学生过重作业负担，保障充足睡眠时间，全面落实生命安全与健康教育进课程教材；统筹规范心理测评，每名学生每学年接受测评一般不超过1次；关爱留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体，“一生一策”加强心理指导；加强教师心理健康支持体系建设，配齐专兼职心理健康教师，构建班主任、心理教师、医疗机构三级服务体系。

四是开展脊柱与口腔健康干预。引导中小学生加强体育锻炼，增强肌肉力量促进骨骼健康；借助专业力量，每年为10—16岁学生开展1次脊柱弯曲异常筛查，将结果记入健康档案并及时反馈家长；依托健康体检和专业力量，每年开展1次口腔检查，强化适龄儿童局部用氟、窝沟封闭等防控措施，引导学生养成科学刷牙、减少高糖摄入等良好习惯。

五、组织实施与工作保障

四项行动方案坚持系统谋划、协同推进。在组织保障上，构建地区统筹、县（市、区）落实、学校实施的三级推进体系，明确各级政府主要领导亲自部署、教育局长直接负责、校长为第一责任人的责任链条。在经费保障上，将创建、督导、培训、整改等经费纳入年度预算，优先保障核心需求，积极争取省级专项支持。在督导考核上，实行“一月一督导、一季一通报”，将督导结果与教育评价、学校评优、校长绩效挂钩，对进度滞后、整改不力者严肃问责。在宣传引导上，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，深入挖掘先进典型，凝聚全社会关心支持教育发展的强大合力。

各地各校要切实提高政治站位，对照方案要求细化任务清单、责任清单、时限清单，坚持挂图作战、销号管理；要立足林区实际，积极探索特色路径，打造具有兴安辨识度的教育高质量发展样板；要严守安全底线，规范技术应用边界，落实数据安全防护，确保教育改革发展行稳致远。